（一）流通产业增加值仅次于制造业。流通产业增加值稳步增长，占GDP的比重逐步提升。2019年，批发和零售业、住宿和餐饮业以及居民服务、修理和其他服务业增加值合计为13.2万亿元，占国内生产总值比重约为13%，仅次于制造业位于第二。

（二）流通产业税收贡献近全国1/6。2019年，流通主要行业缴纳税收2.5万亿元，占全国税收近六分之一，仅次于制造业，成为我国税收的重要来源。

（三）流通是市场主体和就业人数最多领域。2019年，流通领域拥有各类市场主体近8200万个，占全部市场主体近七成；流通领域吸纳就业超过2.2亿人，比2015年增长了40.7%，占总就业人口数量近3成，成为吸纳就业的主渠道。

（四）网络零售额稳居全球第一。网络零售额由2015年的3.88万亿元增长至2019年的10.63万亿元，增幅高达174%。实物商品网上零售额在社零总额中所占比重由10.8%增长至20.7%。2020年前三季度，该比例进一步上升至24.3%。

（五）流通效率稳步提升。流通信息化、标准化和集约化水平明显提升，流通效率明显提高，成本进一步下降。2019年，全社会物流总费用占GDP比重为14.7%，较2012年下降3.3个百分点。商贸物流标准化专项行动中，标准托盘循环共用稳步实施，使货损率降低20%-70%，企业综合物流成本平均降低10%。

（六）城乡流通发展差距逐步缩小。2016-2019年，我国乡村社会消费品零售总额年均增速为9.5%，高于城镇社会消费品零售总额约7.9%的年均增速。从人均消费支出来看，2016-2019年，我国农村居民人均消费支出年均增速为9.6%，高于城镇居民人均消费支出7.0%的年均增速。

（七）商贸流通企业全球布局提速。“丝路电商”初步完成由点到面，连线成片的全球布局，2019年与22个伙伴国跨境电商进出口总额同比增长87.9%。健全促进对外投资政策和服务体系促进流通对外投资。2016-2019年，流通行业对外直接投资累计935亿美元，约占对外直接投资流量总额的14.7%。大型商贸流通企业全球布局加快，海外仓数量超过1000个。

（一）健全商贸流通网络，打通经济循环堵点。

持续推动传统商业实体转型升级，统筹区域、城乡商贸流通基础设施建设，不断升级完善流通网络，进一步降低了流通成本、提升了流通效率。

一是升级完善批发零售网络。推动商品交易市场发展平台经济，积极培育商产融合产业集群和平台经济龙头企业。2019年，亿元以上商品交易市场超过4000家，成交额达11.2万亿元。推动出台《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》，加快零售企业结构调整，创新发展方式，不断提升商品和服务的供给能力。

二是补齐农村流通网络短板。以电子商务进农村综合示范为抓手，加快农村流通网络建设，助力建设农村现代市场体系。截至目前，电商进农村地区建成农村电商公共服务和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个，乡镇快递网点覆盖率接近100%。

三是完善城乡物流配送体系。在全国40个城市开展城乡高效配送专项行动，建设高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。截至2019年底，重点推进城市新建末端配送网点18000多个。

四是健全农产品流通骨干网络。加快推进农商互联，积极构建上联生产、下联消费的农产品供应链；截至目前，推动各地共建设257个公益性农产品批发市场和9613个零售市场，确定57家全国公益性农产品示范市场，初步形成覆盖全国主要大中城市的公益性农产品市场体系。同时，加强农产品冷链建设，降低农产品损耗。

五是建设城乡便民服务网络。发展品牌连锁便利店，加强菜市场建设改造，推动建设和改造城乡便民服务中心、街区生活服务集聚中心和农村生活综合服务中心，不断推进“15分钟便民生活服务圈”建设。2019-2020年，支持326个菜市场建设。2020年前三季度，全国品牌连锁便利店新开门店1.2万家，门店总数达16.7万家，销售同比增长约5%。截至目前，全国共建成5000多家城乡便民中心。

（二）推动流通创新，促进流通与生产深度融合。

推动印发《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术广泛应用，供应链、网络零售、智慧商店、共享物流等新业态新模式快速发展，流通成为创新发展最为活跃的领域之一，高效衔接生产与消费是流通创新的重要方向。

一是推进供应链创新与应用。推动出台并实施《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），在258家企业和55个城市开展试点，引导传统流通企业向供应链综合服务商加速转型，推动企业产供销、上下游协同发展，提升供应链现代化水平，涌现了一批快速响应市场、供需精准匹配的供应链新技术新模式。

二是促进线上线下融合互补。积极构建电子商务示范体系，先后遴选三批电子商务示范企业、两批108家数字商务企业，国家电子商务示范基地增至127家。推进电子商务与物流快递协同发展，支持互联网平台企业向线下延伸拓展，引导实体企业更多开发数字化产品和服务。2019年，全国电子商务交易额34.8万亿元，是2012年的4.3倍。2020年举办第二届“双品网购节”，带动同期全国网络零售额4300亿元，同比增长20.8%，参与商品好评率达98%以上。

三是发展流通新业态新模式。积极推动5G等现代信息技术在流通领域广泛应用，促进线上教育、互联网医疗、远程办公、“云”上展会、直播带货、无接触配送，以及智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新业态新模式发展，大力推进跨界融合，发展“制造型零售业”或“零售型制造业”。特别是无接触配送、无人零售等引领世界潮流，在应对新冠肺炎疫情、保障居民生活中发挥了重要作用。

（三）深化改革扩大开放，营造法治化营商环境。

加快流通领域法律法规、标准体系、诚信体系、监管体系建设，深化流通“放管服”改革和对外开放，持续优化公平竞争的市场环境，积极打造联通内外的流通网络，国内国际市场联动效应日益增强。

一是深化流通“放管服”改革。完善法律法规体系，配合全国人大出台《电子商务法》，完善跨境电商等法律规定；颁布实施《汽车销售管理办法》《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》，全链条深化汽车流通体制改革，打破品牌授权销售单一体制，全面取消二手车限迁。取消成品油批发、仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。探索并推广全链条、跨区域物流标准化等典型经验和模式，流通标准体系、信用体系加快推进，连续16年举办“诚信兴商宣传月”活动。

二是扩大流通对外开放。全国和自贸试验区外资准入负面清单中批发和零售业已基本放开，引导和鼓励外资投向鲜活农产品冷链物流、农村连锁配送、托盘及集装单元共用系统建设等内贸流通领域。2016-2019年，批发和零售业、住宿和餐饮业合计实际利用外资488.3亿美元，约占非金融类利用外资总额的9.2%。

三是推动内外贸融合发展。大力推进出口转内销。跨境电商零售进口试点范围扩大至86个城市及海南全岛。进博会等平台溢出效应不断放大，第三届累计意向成交726.2亿美元，比上届增长2.1%，促进了更高水平“买全球、卖全球”。

商务部市场建设司相关负责人表示，“十四五”时期，商务部将推动内贸流通数字化、智能化与跨界融合，完善现代商贸流通体系，全面促进消费，形成强大国内市场。

同时，推动完善内外贸一体化调控体系，优化国内国际市场布局，为构建新发展格局提供强有力支撑。