青岛市商务局

关于组织申报商务领域供应链体系

建设试点项目的通知

各区、市商务主管部门：

为贯彻落实省政府办公厅《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》（鲁政办字[2017]108号）和市委、市政府办公厅《关于印发<青岛市国内贸易流通体制改革发展综合试点工作方案>的通知》（青办发[2015]33号）要求，根据《财政部关于下达2017年第二批服务业发展专项资金通知》（财建[2017]378号），我局制定了《青岛市商务领域供应链体系建设试点工作方案》，请对照供应链体系标准化、信息化、现代化和专业化的项目建设导向和标准，面向社会广泛征集项目，组织申报和初审。省市属单位实行属地申报，统一由注册所在地区市商务主管部门负责。请务于8月15日前，将符合要求的企业（项目）报市商务局审定。

附件：青岛市商务领域供应链体系建设试点工作方案

                                                    青岛市商务局

                                                    2017年7月21日

（联系人：郭瑞琪、王学文，电话：85910953）

青岛市商务领域供应链体系

建设试点工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》（鲁政办字[2017]108号）和市委、市政府办公厅《关于印发<青岛市国内贸易流通体制改革发展综合试点工作方案>的通知》（青办发[2015]33号）要求，加快推进商务领域发展新旧动能转换，深化我市国内贸易流通体制改革和发展综合试点重点项目建设，全面提升商务领域供应链体系建设的标准化、信息化、现代化、专业化水平，结合我市实际，制定本方案。

一、重点项目建设导向

（一）供应链体系质量监测标准化重点项目建设导向

深入实施“互联网+商务”行动计划，围绕传统商贸业态与互联网的融合创新，推动发展新型互联网商业模式，打造涵盖规范统一的供应链体系标准化项目，加快供应链创新提升步伐。

1.五位一体的“智慧商圈”项目建设导向

项目内容：建设集数据获取、商圈消费、交通引导、物流配送、公共管理服务五个智慧化于一体的智慧商圈。实现商圈实时数据（商品、服务、人流量、车流量等）自动获取，促进商圈信息的共享与流动，为商圈消费者和企业提供主动式、智能化、个性化的信息服务。利用互联网技术整合商圈实体商家产品和服务，发展商圈O2O电子商务，实体商圈与虚拟商圈融合发展。利用智能手机、互联网等多种途径实现车位查询、车位预订、移动支付、路线引导、流量统计与分析等智能交通服务。建设商圈物流支撑平台和物流配送体系，逐步实现商圈即时配送的物流配送服务，探索推行“先行赔付”消费保障计划。整合商圈及周边便民、公共设施信息和服务资源，建设智慧商圈便民和公共服务平台，为商户和市民提供便捷的生活服务。

承办区市：市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区

2.五位一体的“智慧商城”项目建设导向

 项目内容：建设集理念创新、技术创新、管理创新、营销创新、标准创新于一体的智慧商城这一商业新模式。智慧商城以全程质量管理支撑体系为依托，强化“计量、标准、检验检测、认证认可”链条化技术设计，集成大数据、物联网、云计算、人工智能、AR/VR多元化科技手段，通过“质量诚信”、“质量标准”、“质量检测”、“质量溯源”、“质量保险”的集成化应用，打通线下线上，贯通供需两侧，实现购物场景的直观化、便捷化、人性化，全面满足消费者对品牌、品质、品格、品位要求的同时，最大程度地满足生产企业对“增品种、提品质、树品牌”的需求。

承办区市：市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区

3.“五位一体”的跨境电商监测公共平台项目建设导向

项目内容：建设“以质量诚信企业为主体，以产品质量标准为基准，以检验检测为依托，以质量溯源为手段，以质量保险为保障”的“五位一体”全程质量管理支撑体系为核心的跨境电商监测公共平台。以质量诚信企业为主体，发挥企业主体责任作用，引领企业诚信经营标准化；以质量产品标准为基准，提升产品质量水平；以检验检测为依托，确保产品质量一致性；发挥质量追溯倒逼作用，锁定质量问责主体；发挥质量保险保障作用，保护消费者合法权利。

    承办区市：青岛保税港区

4.青岛国际茶叶交易、特色农产品交易标准化供应链体系项目建设导向

项目内容：主要通过标准化物流体系建设提升供应链整体效率，通过标准化渠道服务终端，立足青岛，服务国内、国际两大市场，并提供供应链金融服务、特色农产品交易、茶叶贸易、茶文化、茶文化展览中心、茶叶集散中心、信息技术中心、新型社区服务中心、产品安全中心、商品交易中心等物流增值服务。

承办区市：黄岛区

（二）供应链体系商务云平台信息化重点项目建设导向

充分运用云计算、大数据理念和先进的技术手段，创建信息化供应链体系信息服务平台，推动政府行业管理和产业促进模式转变，营造完善竞争有序的法治化营商环境。

1.青岛市供应链商务云大数据服务平台项目建设导向

项目内容：建设市级商务供应链大数据服务平台，与企业供应链信息技术平台有机对接，提供标准化供应链体系应用程序模块，以及供应链全流程信息数据，实现“大数据”共享，为企业降低综合成本、增强市场整合能力。进一步加强对大宗商品现货交易市场、典当、拍卖、融资租赁等商务特种行业事中事后监管的实时监控和风险预警，为政府实施绩效评估和发布行业报告提供数据支持等多重效果。 

承办区市：市南区

2.青岛市中小商贸流通企业综合供应链市场信息服务体系 项目建设导向

 项目内容：建立完善的中小商贸流通企业综合供应链服务平台，为企业供应链整合、升级提供信息咨询、信用查询、投资融资、商贸流通、经贸合作、法律保障、在线培训等服务，宣传推广我市供应链体系建设，为商务领域供应链体系建设和可持续发展创造有利的宏观环境。

承办区市：市南区

3.县域经济供应链电子商务引领计划项目建设导向

项目内容：重点推进家纺、童装、实木家具、童床及母婴用品等优势产业中电商企业供应链信息化、标准化改造建设，鼓励第三方、S2B等供应链新模式创新应用，重点支持国家、省级电子示范企业供应链升级改造，提高大数据等应用水平。加大对行业协会等服务组织开展电商供应链公共服务事项或体系建设的投入力度。

    承办区市：市南区、市北区、崂山区、即墨市、胶州市、莱西市

4.重要商品供应链追溯体系项目建设导向

项目内容：建设重要商品流通追溯体系是构建放心消费安全屏障的重大民生工程，是扩大内需的具体举措。选择“菜篮子”等重点商品入手，推进完善市级追溯平台升级，推进重点农产品批零市场、商场、超市等的商品追溯体系建设，通过信息化改造、加强市场引导等手段，改善流通基础设施，提高流通现代化水平，带动农业生产的标准化、规范化，改善经营环境，促进农民农业增收。以此带动各区市建设重要商品流通追溯体系，推进落实食品安全地方政府责任制，实现各地、各部门信息的互联互通，整体推动食品安全保障水平的提高。

    承办区市：市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区

（三）供应链体系物流发展现代化重点项目建设导向

坚持企业主体、市场导向，以供应链协同和模式创新为核心，着力推进制造业与流通业联动发展，完善联动基础，创新联动模式，深化联动内涵，形成可复制推广的发展标准体系，提升流通企业供应链一体化服务能力，有效支撑制造业、商贸业转型升级。

1.青岛胶州多式联运国际物流通道项目建设导向

项目内容：发挥海陆空铁立体化交通优势，以中铁联集青岛集装箱中心站（胶州）、青岛港、新空港为主要依托，大力发展青岛站港“双轮驱动”特色的海陆空铁联运模式，着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以企业强强联手为手段、以信息资源共享为支撑、以服务标准化为保障多式联运组织服务体系。重点建设国内与国际物流通道开通工程、青岛港基础设施及服务完善工程、多式联运铁路口岸建设工程、多式联运信息服务平台项目、“一单制”运作模式建设工程和金融信息服务中心建设项目等六大工程。到2020年，完成集装箱到发量200万TEU，基本建成衔接顺畅、能力充分、资源集约、组织高效的海公铁联运体系，基本形成部门协同、下上联动的多式联运运行管理机制，海铁联运通道物流效率明显提升，成本显著下降，青岛市支撑国家“一带一路”战略实施的能力大幅增强。

承办区市：胶州市

2.青岛即墨国际陆港项目建设导向

项目内容：位于即墨、胶州、青岛高新区交汇处，规划面积60平方公里，核心区规划面积30平方公里。国际陆港重点推进即墨济铁物流园、华骏物流园、海关特殊监管区、跨境电商小镇、半岛国际汽车贸易城等项目建设，全力打造“陆上青岛港”，争创国家级综合保税区，加快构筑公海空铁“四位一体”的国际贸易通道，力争建设成为以多式联运为基础的千亿级商贸物流产业聚集区。

承办区市：即墨市

3. 集群式铁路冷链物流基地项目建设导向

项目内容：居于国家铁路总规划的“二纵二横三放射”的乌鲁木齐至青岛冷链运输示范通道节点，是“十三五”全国冷链物流网络重点发展的14个区域级铁路冷链物流基地之一。以集群式冷链物流为核心，兼营保税仓储、集装箱、包件、笨大货物、城市配送、跨境电商等业务，加快建成“智慧品质物流园”。

承办区市：胶州市

4.全球集采供应链管理平台项目建设导向

项目内容：积极探索供应链模式创新与平台建设，通过统一的平台完成全渠道集采、销售业务，打通内外贸两个市场，为企业建立形成供应链模式树立标杆。主要包括：总部决策层，整合品牌资源、渠道资源，统一运营标准、财务核算；公司运营管理层，产供销业务协同、业务流程化、财务核算规范化；公司操作层，销售管理标准化，共享渠道资源，业务过程可视化，财务核算精准化。管理平台将辐射公司下属的分销公司向各省级供应链企业寻找全球最优资源和服务，并为平台参与者提供全方位增值性服务。零售服务平台的目标是实现资金、采购、销售、培训和终端零售管理的完整闭环结构，实现行业内的生产商、品牌商、代理商和终端零售商的完美对接，实现1+1>4。

承办区市：市北区

5.老字号产品智慧展销供应链平台项目建设导向

项目内容：适应网络购物快速发展的大趋势，开发建设青岛市老字号企业产品集中宣传、展示、推广、销售的网上平台，解决老字号企业规模偏小、人才缺乏、产品单一，难以一家单独建设网络销售渠道的难题，实现抱团发展，互助共赢。进一步推动我市老字号企业传承发展，做大做强做优，实现消费者一键购遍青岛老字号产品的愿望。

承办区市：市南区

（四）供应链体系专业化重点项目建设导向

在工农业领域大力发展线上线下互动，促进商业模式创新，通过互联网平台直接连接消费和生产两端，形成“消费者个性化定制、平台集成化下单、企业模块化生产”的供应链模式，有效满足消费者的个性化、多样性需求，进一步增强经济发展新动力，促进大众创业、万众创新。

1.生鲜中央厨房及冷链加工中心项目建设导向

项目内容：主要建设生鲜商品加工与分拣、中央厨房加工商品、生鲜商品储存配送；购置冷藏运输车辆；随车温度传感器、温湿度记录仪及配套设备；GPS设备及配套安装；冷链物流信息化系统建设。

承办区市：胶州市

2.青岛市中小微企业外贸供应链服务平台项目建设导向

项目内容：依托线上综合式网站和线下国际贸易各环节的结合，为中小微企业提供包括融资、物流、退税、清关、信息咨询、客户介绍、产品展示、海外追账在内的各个领域、各个环节的增值服务，在政府、大企业和中小微企业间建立起服务生态体系。

 承办区市：崂山区

3.青岛李沧邮政跨境电商产业园项目建设导向

项目内容：发挥邮政普惠网络和李沧区位优势，打造融合电商运营、平台交易、人才孵化、创业基地、金融指导、智能仓储、保税通关等多项服务功能的邮政跨境电商平台。引导青岛传统外贸企业转型，实现跨境贸易集约式创新型发展。通过本土电子商务孵化企业金翅鸟集团打造线下O2O国际体验展览中心，以青岛邮政、市跨境电商协会、金翅鸟国际体验展览中心为依托，全部投入运营后将成为集跨境电子商务平台、外贸、金融、智能物流仓储、电子商务、线下体验、综合服务为一体的 “国家电子商务示范基地暨省级跨境电商产业园”。

承办区市：李沧区

4.重点商贸企业市场消费运行数据平台体系项目建设导向

项目内容：建立健全服务消费、电子商务等统计指标，支持海尔云谷产业园完善数据采集体系，运用新一代信息技术，采用企业直报、部门合作、社会采集等多种方式，完善加工分析体系，加强商贸流通新行业、新业态、新模式运行发展数据深度挖掘和关联分析，发布景气指数和信息发布体系，强化预测预警，构建涵盖政府数据和社会数据的新型商贸企业市场消费运行数据平台体系。建立从获取用户需求到满足用户需求全流程的互联网管理体系，运营市场消费运行数据平台，实现消费数据回流，加速企业创新，优化用户体验。

承办区市：崂山区

5.供应链模式创新与平台项目建设导向

项目内容：重点支持物流园、保税仓等创新开展国际空运物流供应链结构优化升级、供应链信息化追溯、特色农产品标准化供应链体系、传统商业供应链流程再造建设试点。

    承办区市：城阳区、胶州市、崂山区

二、程序步骤

（一）启动阶段（2017年7月至8月）

成立组织领导机构，召开会议进行动员部署，明确责任分工，制定资金管理办法，设定绩效目标，下达区（市）项目资金，完成供应链体系建设专项规划及行动计划的编制，启动建设工作。

（二）建设阶段（2017年9月至2019年6月）

围绕商务供应链模式创新、供应链结构调整、供应链流程优化、供应链信息共享为目标，建立完善科学的商务供应链体系。

1.确定项目建设方案。市商务局根据服务业专项资金建设要求，会同有关区市商务部门确定项目建设标准，面向社会广泛征集项目。

2.区市审核。各市（区）商务主管部门会同市商务局有关业务处室对申报材料进行条件性、完整性、真实性审查、审核，对符合要求的企业（项目）报市商务局审定。

3.市级审定。市商务局将组织专家对各市（区）上报的企业（项目）按程序进行审核，并按有关评定办法进行评定，对拟选的支持项目（企业），在青岛市商务网公示7天，公示期满无异议或异议不成立的，由市商务局向社会正式公布中央服务业发展专项资金计划支持名单。

4.扶持方式。获得认定的中央服务业发展专项资金计划（项目），由市财政、市商务按规定程序将资金拨付通知下发区市财政、商务部门，由区市财政部门将资金拨付到企业和项目单位。

（三）验收阶段（2019年10月底）

按照建设标准进行全面验收，验收不合格的项目依规收回专项资金，并在全市范围内进行通报，取消该区市下一年度全部扶持资金支持项目。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局领导为组长、各相关区市商务部门主要负责人任副组长的青岛市商务领域供应链体系建设工作领导小组，明确责任分工，加强协调沟通，牵头编制青岛市商务领域供应链体系建设实施方案和行动计划，会同财政局及各区市拟定、落实支持青岛市商务领域供应链体系建设方面的政策措施。

（二）加强政策支持。认真落实中央服务业发展专项资金相关政策，协调相关部门，研究出台本地化、差别化扶持政策，整合利用现有财政专项资金，加大对信息化、智能化供应链体系支持投入，研究给予供应链体系建设发展资金扶持。积极争取国家专项建设基金和中央预算内资金扶持，重点用于供应链体系商业模式创新、流程再造、结构优化、信息共享、公共创新体系和物流标准化基础设施建设。

（三）建立信息公开机制。建立预算透明制度，全面公开支持青岛市商务领域供应链体系建设的资金预算及评审、执行、决算、绩效评价等信息，按照“事权管理部门-专项资金项目名称-预算安排金额-项目承担单位-项目主要内容-资金安排数额-资金安排依据-具体支出用途”实施链条式公开，确保支持项目公开、公平、公正。对社会公众提出的问询和质疑,由商务部门会同有关部门及时解释和答复。同时,设立专项资金信息公开工作监督电话,受理公众对相关部门答复工作的投诉,并对投诉办理情况进行督查。

（四）完善保障制度。建立精简高效的办事制度和工作流程，畅通绿色通道，推进依法行政，将保障营商环境工作纳入制度化、规范化、法治化轨道。同时，加大对青岛市商务领域供应链体系建设的指导和服务力度，及时了解商务领域供应链体系建设情况，发现和解决出现的问题。充分发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对小微企业创业创新发展的宣传，促进商务领域供应链体系更好的服务全市商务领域新旧动能转换工作。