2026-10-07 来源：
各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
《大连市服务业扩能提质专项行动方案》分别于7月10日、7月23日经十七届人民政府第161次常务会议、市委常委会第242次会议审议通过。现印发你们，请贯彻执行。
大连市人民政府办公厅
2026年9月2日
大连市服务业扩能提质专项行动方案
为深入落实全国、全省服务业大会对今后五年服务业扩能提质的总体部署要求，持续促进大连市服务业优质高效发展，以推动制造业转型升级和满足人民美好生活需要为总体目标，聚焦重点领域、关键环节，补齐服务业供需缺口，扩大优质服务供给，培育服务业新增长点，推动大连服务业加快迈上专业化、高端化、品质化、便利化、多样化发展的更高水平和阶段，制定本专项行动方案。
一、总体要求
“十五五”时期，大连市服务业发展将坚持“需求牵引、改革攻坚、科技服务、开放合作”基本原则，紧扣扩能和提质两条主线，巩固现有基础、培育需加强领域、积极探索新领域，重点发展以提升城市能级、推动价值增值为核心的金融服务、物流服务、信息服务、科技服务、商务服务及绿色服务等生产性服务业，以增强生活服务便利可及、满足消费升级和个性化需求为导向的居民服务、养老托育服务、健康服务、商贸服务、文体旅融合服务等生活性服务业，加快推动服务业向数智化、标准化、融合化、国际化转型，努力破解制约服务业发展的体制机制障碍，优化服务业发展环境，推动服务业在稳增长、强功能、惠民生、促开放中的主体作用更加凸显，使大连在全国服务网络中的位势和能级不断攀升，持续增强对东北亚区域的辐射带动能力和资源配置功能，打造立足东北、服务全国、具有较强东北亚区域影响力的“大连服务”新体系、新品牌。
到2030年，大连市服务业增加值力争达到7600亿元， 规上服务业企业超过1500家；服务业增加值占地区生产总值比重保持在60%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右，力争实现更好水平。
二、分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
（一）物流服务。以提升东北亚国际航运服务领域的竞争力为核心目标，立足增强海港空港“双枢纽”功能，加强智慧化、绿色化建设，积极发展多式联运、港航物流、冷链物流、航空物流、低空物流及大宗商品物流、商品车物流等优势领域和新兴模式。到2027年，全社会物流总费用与地区生产总值比率降至13.5%；到2030年，全社会物流总费用与地区生产总值比率达到全国平均水平。
1.海港空港“双枢纽”。持续提升空港枢纽地位，推动金州湾国际机场建成投运，积极开辟东南亚等“一带一路”沿线地区定期航线。巩固提升国际性枢纽海港地位，巩固加密日韩、东南亚及俄罗斯航线，开辟美洲、印巴等远洋干线，拓展RCEP国家航线，打造北极航线始发港。大力发展国际中转、集拼业务，依托大连自由贸易试验区，进一步提升油品商贸储运、矿石混配、商品汽车及零配件运输等功能，推进集装箱海运中转中心建设。加快推进三十里堡临港工业园区码头及航道疏浚项目建设。到2027年，港口货物吞吐量达到3.1亿吨，集装箱吞吐量590万标箱左右；到2030年，大连港货物吞吐量达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到650万标箱左右。（责任单位：市交通运输局、辽港集团、机场集团、大连自贸片区，金普新区等相关区市县政府、先导区管委会）
2.智慧绿色航运。加快建设智慧港口，加强无人化作业设备的广泛应用，加大自动驾驶集卡等智能转运车辆比例，推进码头泊位自动化改造，推动智能船舶试航和应用。建设新一代多业态、多货种、多码头的大宗散杂货智能操作系统，建全智能监管与应急响应体系。深化智慧口岸建设，实现申报、查验、放行智慧化。提升新能源清洁能源在港口、船舶中的应用，打造东北亚绿色船燃加注中心和转运基地。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市政府口岸办、辽宁海事局、大连自贸片区，相关区市县政府、先导区管委会）
3.多式联运。加快完善内陆港布局和服务功能，打造内陆地区客户共享服务中心，构建“港口+内陆”统筹一体化服务体系。创新多式联运组织模式，推动港口、航运、铁路等企业信息共享，健全完善多式联运服务制度规则体系，推进各方式间转运交接、货物交付、信息互联、保险理赔等规则衔接，打通多式联运堵点、卡点。打造品牌化海铁联运班列产品，加强班列开行时刻与班轮船期协同对接。拓展多式联运“一单制”“一箱制”业务覆盖范围和应用场景，推动海铁联运全程海运提单向内陆延伸。到2030年，海铁联运量突破70万标箱；力争多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业营业收入年均增速达到3%、4%。（责任单位：市交通运输局、市商务局、大连金融监管局、辽港集团、大连自贸片区，相关区市县政府、先导区管委会）
4.港航物流。加快推动大连港口型国家物流枢纽、大连商贸服务型国家物流枢纽建设，积极争建生产服务型国家物流枢纽。加快推动中远海运LPG及其他化工品船队、西中岛化工及新能源仓储物流园项目，打造一批集多式联运、口岸通关、保税仓储、供应链服务等功能于一体的物流集聚区。大力发展商品汽车物流，完善汽车仓储、运输、货运代理等服务。加快建设国际知名的海员教育培训中心和海员人力资源配置中心。到2027年，商品汽车吞吐量达到70万辆；到2030年，商品车滚装运输规模达到80万辆，形成2家运力规模超50万载重吨的优质航运企业。（责任单位：市交通运输局、市政府口岸办、市发展改革委、辽宁海事局、大连自贸片区，相关区市县政府、先导区管委会）
5.冷链物流。持续推动金普新区国家骨干冷链物流基地建设，推动太平湾临港冷链产业园等重点项目建成运营。深化“海运+冷链班列”协同，拓展辐射东南亚、东北亚“冷链快航”。推动冷链物流与电子商务、商贸零售融合发展，推广“统仓共配”等冷链物流新模式。依托大连国家远洋渔业基地等冷链物流枢纽港口产业基础，建设水产品中转贸易中心。到2027年，争取冷链产业规模达到1000亿元以上；到2030年，实现东北腹地货物24小时直达港口，国际水产品中转量达120万吨。（责任单位：市商务局、辽渔集团、农渔集团，金普新区、甘井子区等相关区市县政府、先导区管委会）
6.航空物流。锚定金州湾国际机场2030年规划目标，围绕新老机场顺利转场运营，以增加机场集团注册资本金的方式，推进与主要航空公司战略合作。依托金州湾临空经济区，积极布局发展航空运输业，引进国内外优质航空物流企业。完善新、老机场的国际物流、保税仓储、加工分拨等设施布局，打造空港货运集聚中心，推动大型货站及空港物流园建设。到2027年，机场货邮吞吐量达17.5万吨；到2030年，机场货邮吞吐量超过21万吨。（责任单位：市交通运输局、机场集团、金州湾临空经济区，相关区市县政府、先导区管委会）
7.低空物流。构建分层布局的起降基础设施网络，推动形成覆盖广泛、衔接顺畅的站点体系。支持长海县打造低空经济先行区，构建“一岛三区”的低空经济立体空间格局，推动飞行、服务、运营等领域实现跨越发展，形成完善的低空飞行网络。推广“低空+物流”新模式，拓展物流场景探索，与周边海岛、与山东半岛建立低空物流通道，定期通航，航线各1条以上；培育低空即时服务需求，加快开展无人机末端配送。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市发展改革委，相关区市县政府、先导区管委会）
（二）金融服务。围绕做好金融“五篇大文章”，构建具有区域竞争力的金融市场体系，着力促进科技金融、养老金融、航运金融加快发展，持续优化金融供给结构和发展生态。加强金融与实体经济深度融合，推动金融服务业数字化、特色化、国际化发展。到2030年，力争金融业增加值达到700亿元左右。
8.科技金融。加强科技企业金融支持，推动设立专项再贷款额度，以优惠利率定向支持科技型企业，试点并推广科技型企业贷款风险补偿机制。持续完善科技金融机构建设，培育提升一批科技金融专营机构的专业化服务能力。开发多样化科技金融产品与服务，鼓励金融机构大力发展知识产权质押融资，拓宽质押物范围。支持市、区各级创业投资引导基金发挥作用，促进私募机构规范展业，引导私募基金投早、投小、投长期、投硬科技。持续推动科技保险、科创债券、股权投资基金等多元化金融创新工具运用，更好满足不同发展阶段科创企业的综合金融需求。到2030年，科技型企业贷款高于各项贷款平均增速5个百分点。（责任单位：市委金融办、人民银行大连市分行、大连金融监管局、大连证监局、市科技局，相关区市县政府、先导区管委会）
9.航运金融。创新航运融资业务模式，鼓励银行机构发展船舶抵押贷款、港口收费权质押等特色信贷业务。丰富航运金融业态，大力发展航运保险、金融租赁等业务，积极开发船舶油污责任险、运费收入保险、船员意外险等特色保险产品。推动金融租赁业务从船舶延伸至港口装卸设备、物流仓储设施等领域，创新发展厂商租赁和“制造+租赁”一体化解决方案，促进高端船舶装备销售和航运产业转型升级。大力推广跨境航运结算便利化措施，鼓励金融机构开发集成海运费支付、外汇结算、汇率风险管理功能的线上化平台。到2030年，航运保险保费收入年均增长5%。（责任单位：市委金融办、大连证监局、市交通运输局、人民银行大连市分行、大连金融监管局，相关区市县政府、先导区管委会）
10.养老金融。鼓励银行机构设立养老金融特色支行或专营部门，创新推出“养老设施建设贷”“养老运营支持贷”等中长期信贷产品。鼓励银行、保险、证券等金融机构围绕养老生命周期需求，研发推广兼具安全性、收益性和长期性的专属养老金融产品。鼓励保险资金通过直接投资、股权合作、设立产业基金等多种方式参与我市养老服务机构的新建、并购重组与升级改造。支持保险机构与社会资本合作，盘活利用闲置低效资产，开发建设具有滨海、温泉等大连特色的康养社区。鼓励金融机构服务康养产业国际化发展，为大连自贸片区国际康养社区等建设提供综合性金融支持。到2030年，养老产业贷款高于各项贷款平均增速5个百分点。（责任单位：市委金融办、市国资委、大连自贸片区、人民银行大连市分行、大连金融监管局、大连证监局，相关区市县政府、先导区管委会）
11.期现联动。发挥大商所平台功能，积极推出期货期权新品种，吸引期货产业链上下游企业集聚，培育“期货+”产业生态。推动大连大宗商品期现结合贸易园区加快发展，打造“期现联动、产融结合”的大宗商品综合服务平台和创新高地。完善大宗商品交易、结算、仓储、风控全链条服务体系，打造石化等优势产业的现货贸易中心，争取更多能源石化、农产品交割库在连设立，以成熟的区域特色产业助力大商所对应期货品种研发上市，深化期现互动格局。到2027年，大宗商品期现结合贸易园区贸易规模达300亿元。到2030年，将大宗商品期现结合贸易园区打造成为千亿级大宗商品贸易特色园区，产业竞争力跻身全国前列。（责任单位：市委金融办、市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市海洋发展局、大连商品交易所等各有关单位，沙河口区等相关区市县政府、先导区管委会）
12.供应链金融。支持银行机构在依法合规、风险可控前提下完善体系化、全场景的供应链金融服务，支持开展基于订单、存货、仓单、应收账款等动产和权利质押融资，盘活供应链上下游企业流动资产，拓宽中小微企业融资渠道，持续提高金融服务覆盖面、可得性和便利性。持续发挥“链链通”再贴现等政策工具效能，推动供应链票据等新型金融服务工具“增量扩面提质”，撬动银行机构加大信贷投放。（责任单位：市委金融办、大连金融监管局、大连证监局、人民银行大连市分行）
13.融资服务。围绕精细化工、船舶与海工装备等优势产业集群，以及现代化农业、高端装备、新能源等重点产业链，建立产业链和主办银行对接服务模式，建设一批产业集群金融服务中心。加强普惠金融服务保障，大力发展信用贷款、随借随还、整村授信等融资模式，持续优化创业担保贷款等政策性金融服务，加强对粮食安全、乡村建设、城乡融合等领域金融服务。深化金融数字化转型，引导银行针对实体经济多元化的需求，拓展线上金融服务场景，构建便捷高效的线上服务渠道，深化数字人民币试点应用，加强技术迭代与功能拓展。到2030年，银行业“两项收入”（利息净收入和手续费及佣金收入）达到310亿元。鼓励融资租赁机构专业化、差异化发展,到2030年，提升直接租赁业务占比5.5个百分点。（责任单位：市委金融办、大连金融监管局、人民银行大连市分行、市人力资源和社会保障局，相关区市县政府、先导区管委会）
14.资本市场。强化企业上市培育机制，系统挖掘和储备优质企业资源，形成梯队化、可持续的上市推进格局。推动上市公司高质量发展，支持上市公司通过资本市场再融资、并购重组等方式整合产业链上下游资源，利用可转债、优先股等多元化资本工具补充营运资金、实施项目投资。强化直接融资功能，支持符合条件的企业发行债券、ABS和REITs产品，支持科技创新型企业、中小企业通过应收账款资产支持证券等创新工具拓宽融资渠道。发展特色债券市场，支持符合条件的企业发行绿色债券、蓝色债券、科创债券等创新债券产品。（责任单位：市委金融办、大连证监局、人民银行大连市分行、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局，相关区市县政府、先导区管委会）
（三）信息服务。聚焦“1+4”赛道，推动软件和信息服务提档升级，拓展软件信息服务在工业互联网、信息安全、人工智能、智能网联汽车、数据产业等新兴未来领域场景应用，加快发展信息传输服务。到2027年，软件和信息技术服务产业集群规模达到1300亿元；到2030年，软件和信息服务产业集群规模达到1700亿元左右，年均增长5%。
15.人工智能。围绕智能制造、科技金融、医疗教育、数字文娱、数字政府等领域，培育具有竞争力的智能产品与应用场景，加速具身智能机器人技术在工业场景的规模化应用。加强计算机视觉、智能交互、类脑算法等大模型技术研发，推动AI芯片等关键核心技术突破。提升国家级人工智能开放创新平台能级，强化对工业仿真、科学计算等领域的服务支撑，推动建设金普新区AI赋能中心。推动化工、海洋等行业垂直大模型的开发和应用。加快推进大连理工大学人工智能研究院等新型研发机构及平台的成果转化。探索培育人工智能应用服务商，谋划发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式。到2030年，在垂直行业大模型、具身智能机器人、智能体等领域培育50家高成长性企业，打造100个以上示范应用场景；人工智能核心产业规模力争达到520亿元。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，高新区、金普新区等相关区市县政府、先导区管委会）
16.工业软件及工业互联网。加强工业控制软件开发，支持高通用性、大规模复杂结构分析底层算法及CAE软件开发研究、CAD/CAM产品设计制造过程开发。面向石油化工、高端船舶、数控机床、装备制造、智能网联等产业需求，支持高端计算机辅助设计与仿真、制造执行系统、工业控制系统、工业嵌入式系统、新型人机交互等重点技术和产品研发。推动产品迭代升级，打造一批具有较强市场竞争力的特色产品。支持工业软件创新发展研究院建设，推动校企合作组建创新联合体。加强数字孪生、产品仿真与人机协作等工业物联网操作系统和可信数据交换技术的自主研发，打造数字孪生车间。大力培育一批工业互联网平台，做大做强“冰山云”“仿真云”等具有区域和行业影响力的工业互联网平台。到2030年，推动建设5-6家工业软件公共服务平台，培育50个省级首版次软件产品，50个省级工业互联网平台；工业软件产业规模达到50亿元。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，高新区、金普新区等相关区市县政府、先导区管委会）
17.车联网。推进基于国产芯片的智能车载硬件平台和软件平台的研发，推动开展车规级芯片、车载高精度传感器等技术攻关，支持大连理工大学、大连交通大学等建设开放实验室。促进车联网产业“由软向实”升级，支持企业向自动驾驶、车规级芯片设计、底层软件开发及算法、车身控制等产业链前端及价值链高端领域延伸布局，带动产业链上下游企业加速集聚。打造智能座舱创新品牌，突破多传感器融合算法的开发，加快发展智能网联汽车底层操作系统，深化“车-路-云-网-图”各领域技术创新，构建完善车、路、网、云协同环境，争创全国智能网联汽车“车路云”一体化试点城市。加强对车载AI智能体研发，突破车载大模型应用、多模态交互、拟人化体验等关键技术，构建AI驱动的“第三生活空间”。到2030年，力争车联网产业集群规模突破百亿级。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，高新区等相关区市县政府、先导区管委会）
18.数据产业。围绕装备制造、石油化工、现代海洋领域，建设一批高质量行业数据集。组建行业数据合作联合体，加强DCMM、CSMM贯标推广。加快国家级数据产业集聚区试点建设，以成立数据标注产业园为引领，推动成立数据创新应用园、数据技术创新园，打造一批特色鲜明的数据产业园区（楼宇）。鼓励企事业单位积极参与制定数据标注技术标准，拓展医疗诊断辅助、工业质检、金融风险预测等应用场景。加快大连人工智能计算中心三期扩容，建设大连市公共算力服务平台。建设基于隐私计算技术的数据流通利用基础设施技术平台，支持4种以上隐私保护计算技术。培育合成数据产业，服务元宇宙、机器人训练等新兴领域需求。到2027年，全市智能算力规模力争达到2000PFlops；到2030年，构建一体化调度中枢与公共算力统一门户，利用多元异构算力超10000PFlops。（责任单位：市数据局、市工业和信息化局，高新区、金普新区等相关区市县政府、先导区管委会）
19.信息传输。推进5G-A网络规模覆盖，加大交通枢纽、商超、旅游景区等高流量场景5G-A多载波聚合连续覆盖。围绕低空经济、智慧港口、智能制造等通感融合场景，推进基于毫米波等技术的5G-A通感一体网络规模部署。大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署。加快万兆网络布局，打造全国全光网络标杆，率先在工厂、园区、小区等场景开展50G-PON部署，推动50G-PON、FTTR、AI等技术融合，加快10G-PON设备部署。积极争取纳入6G商用先行先试区域，打造一批具有大连特色的6G应用标杆。探索建设国际海缆通信设施。到2030年，争创一批5G工厂。（责任单位：市通信管理局、市工业和信息化局，相关区市县政府、先导区管委会）
（四）科技服务。强化科技创新策源与成果转化能力，推动科技研发、工业设计、检验检测等服务专业化、市场化发展，构建开放协同、高效转化的科技服务新生态。到2027年，力争科技服务业总体规模达到155亿元；到2030年，力争科技服务业总体规模年均增长5.5%左右。
20.科技研发与成果转化服务。依托英歌石科学城，构建世界领先的洁净能源研发产业群，谋划布局和建设重大科技基础设施，建设高能级实验室、高水平研究型大学和科研机构、新型研发机构。推动设立大学科技园公司，支持辽宁实验室、大连实验室成果转化成立学科性公司，谋划建设产业技术研究院，加快成立实验室平台公司。面向石油化工、生物医药、洁净能源等领域，培育壮大专业服务业机构。支持大连海洋中医药研究院、鹿产业研究院、工业软件创新发展研究院建设发展，加快推进农业农村部南极磷虾资源高值化利用重点实验室落地建设。在大连大学等高校院所开展职务科技成果单列管理试点。面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。梯度培育制造业中试平台，提升松木岛化工新材料中试基地、长兴岛洁净能源和精细化工中试基地等“中试+”服务能级，围绕中医药现代化、海洋经济、智能制造、精细化工等重点领域，持续布局建设概念验证中心和中试基地。到2030年，规模以上科技企业达到160家，全国重点实验室达到11个，概念验证中心和中试基地超过50家。（责任单位：市科技局，相关区市县政府、先导区管委会）
21.工业设计服务。强化工业设计对制造业的赋能作用，鼓励有条件的制造企业加大工业设计投入，设立工业设计创新中心，支持发展高附加值工业设计服务。培育工业设计骨干领军企业和领军人才，鼓励工业设计企业参加中国国际工业设计博览会、“强省杯”工业设计大赛等活动，持续争创国家级、省级工业设计中心。支持发展专业化工业设计机构（公司），探索建设工业设计公共服务平台。到2027年，工业设计中心达到140家；到2030年，工业设计中心达到170家，保持东北地区领先水平。（责任单位：市工业和信息化局）
22.检验检测认证服务。支持检验检测机构通过产学研合作做大做强, 培育技术能力强、服务水平高、具有区域影响力的品牌机构。支持国家气瓶质量检验检测中心等国家级、省级质检中心做优做强。加快推动国家工业锅炉质检中心 ( 辽宁) 等项目验收。到2027年，新筹建国家 (省级) 质检中心1个；到 2030年培育3家年营收超亿元、具有区域影响力优质机构。（责任单位：市市场监管局）
23.知识产权服务。吸引和培育一批提供知识产权代理、法律、信息、咨询、运营、评估、融资等服务的专业机构，推动高价值专利培育与专业化保护，加强专利池建设，构建全链条知识产权服务体系。加强高端复合型知识产权代理人才培育。在产业集聚度高、创新需求强的重点园区设立知识产权信息公共服务网点。强化企业海外知识产权布局指导和精准培训，完善风险预警和纠纷处置机制。（责任单位：市市场监管局，相关区市县政府、先导区管委会）
（五）商务服务。以人力资源服务发展为重要牵引，以培育一批高能级服务品牌为目标，为实体经济引进专业化新技术知识服务，积极发展会计、法律等高端商务咨询服务，打造东北亚国际会展之都，建设东北地区高品质商务服务高地。到2030年，力争规模以上租赁和商务服务业营业收入年均增长8%左右。
24.人力资源服务。实施人力资源市场赋能升级工程，以中国·大连人力资源市场和中国·大连高新技术人才市场为龙头，布局升级6个以上公共人力资源市场，建设13个公共零工市场（驿站）及一批零工窗口。围绕21个重点产业集群，引导人力资源服务机构按需精准提供人力资源服务。建立人力资源服务机构与重点企业、园区对接合作常态机制，每年达成合作项目50个。鼓励企业发展高级人才寻访、人才测评等高端化服务项目，加快发展共享用工、人力资源大数据分析应用等数字化服务。开展人力资源服务创新发展行动，培育一批具有示范引领作用和较高知名度的优质企业。到2027年，全市人力资源服务机构达到1700家以上，总收入达到200亿元；到2030年，人力资源服务业营业收入达到300亿元，机构数量突破1900家，打造10个左右市级人力资源服务品牌、5个左右省级人力资源品牌。（责任单位：市人力资源和社会保障局，相关区市县政府、先导区管委会）
25.会计与税务服务。加强会计人才培养，构建“继续教育+高端人才+后备人才”持续培养体系。培育具有较强竞争力和影响力的优质会计师事务所品牌，开展具有行业牵头引领作用的注评执业机构试点，支持会计师事务所和资产评估机构开展管理咨询、内部控制、重组评估等高端业务。促进税务师行业内外合作交流，搭建资源共享平台，推进人工智能赋能行业发展，加强税务师行业宣传，依托人才供需服务平台，加大人才培育力度，助力税务师行业加快发展。（责任单位：市财政局、市税务局，相关区市县政府、先导区管委会）
26.法律和广告服务。实施青年律师“雏鹰腾飞计划”，做强“律益滨城”公益服务品牌，推进律师学院建设。做强涉外与海事海商特色法律服务，加快培育行业知名海事海商律师事务所，组建海事海商专业法律服务团，围绕港口物流、航运金融、海洋经济等领域提供全链条专业服务，到2027年，每万人拥有律师数达到9.2人左右；到2030年，律师事务所稳定在500家左右，律师突破8000人，律师万人比达到10。加大互联网广告企业培育力度，推动大连国家广告产业园区扩容提质，培育数字广告新业态，加强高校产教融合，培养创意设计、数字营销、短视频制作等专业人才。到2030年，培育形成1-3家具有区域影响力和核心竞争力的数字广告企业。（责任单位：市司法局、市市场监管局，相关区市县政府、先导区管委会）
27.会展服务。持续建设品牌会展项目，提高达沃斯、海博会、数交会、服博会、专交会等城市品牌展会影响力。围绕智能装备制造、海洋、高端轴承、信息服务、物流、医疗健康等重点领域，谋划、培育壮大一批会展项目，加强展产融合发展。积极培育打造具备核心竞争力的、全产业链，国内一流、区域领先的会展集团。加强会展业基础设施建设，探索推进与服务国家战略任务相适应，与城市发展定位、能级、影响力相匹配的会展基础设施建设。（责任单位：市商务局）
（六）绿色服务。围绕节能环保、绿色金融等领域，培育“双碳”中介，加快发展碳认证、碳交易等业态，持续培育壮大绿色服务。
28.节能降碳服务。开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。大力发展生态碳汇等低排放、高效益的绿色服务，推动“双碳”中介服务机构发展。积极发展林业碳汇、海洋碳汇等节能降碳业态。推动绿色产品（含涉碳）认证，鼓励有意愿的企业开展相关认证。到2030年，力争创建一批零碳工厂。（责任单位：市机关事务管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市科技局、市市场监管局、市自然资源局、市海洋发展局）
29.环境治理与回收利用服务。实施科学施肥增效和生物防治项目，加大生物防治、测土配方施肥等绿色技术推广力度。统筹实施高标准农田建设项目，支持养殖密集村建设堆沤点，粪污综合利用率达85%以上。积极培育秸秆综合利用市场主体，确保秸秆综合利用率达到95%以上。积极推进大连绿色循环经济产业园建设，持续推进松木岛再生资源园区、西中岛再生资源园区提升发展。谋划推进废弃电器电子产品综合利用、生态环境导向开发（EOD）及再生资源绿色分拣中心等项目建设。鼓励中小企业积极打造专精特新企业。支持环境治理企业通过并购重组、战略合作整合资源，提升工程总包和系统集成能力。到2030年，培育一批具有核心竞争力的环境治理优质企业，力争规模以上环境治理业营收达30亿元。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市商务局，相关区市县政府、先导区管委会）
30.绿色金融服务。运用再贷款、再贴现、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对绿色金融的信贷支持。丰富绿色信贷、绿色债券、绿色保险等多元化金融产品。健全绿色金融体系，完善授信评估机制，创新发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资。鼓励保险机构开发多样化绿色保险产品，强化对新能源汽车等绿色产业的专属金融服务。到2030年，绿色贷款平均增速高于各项贷款平均增速。（责任单位：人民银行大连市分行、大连金融监管局、市委金融办）
三、促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展
（七）居民服务。顺应人口结构变化和养老、托育等健康服务需求，围绕提升家政、物业等居民服务业发展质效，积极打造家政服务品牌、探索发展物业服务新模式，实现养老、托育、健身、金融、快递等“圈圈相融、圈圈相扣”，营造多元化、多层次的消费场景，不断增强社区服务水平。到2030年，力争规模以上居民服务业营业收入年均增长10%左右。
31.家政服务。推进家政信用体系建设，依托商务部、大连市两级家政信用信息平台，开展家政企业信用等级评定，构建全链条职业化体系，提升我市家政服务职业化、标准化、规范化建设水平。强化信用信息集合与应用，优先向市民推介信用优良、服务规范的家政企业与从业人员，构建“守信激励、失信约束”的市场环境。加强家政服务专业化培养，提升家政服务从业人员职业技能、综合素养，全面推行居家上门服务证，实现持证上岗、亮证服务，引导企业向员工制家政企业转型。鼓励企业标准化运营、品牌化发展，打造一批市民认可、竞争力强的本地家政品牌。推动优质家政项目落地布局，引入先进模式与优质资源。适时研究推进家政产业园建设，整合培训、招聘、服务、管理、供应链等资源，打造集实训孵化、品牌集聚、业态创新于一体的家政产业载体，形成示范带动效应。到2030年，培育形成一批规模以上家政企业。（责任单位：市商务局，中山区等相关区市县政府、先导区管委会）
32.社区物业服务。在居民步行可达范围内，分别在5、10、15分钟生活圈配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。提升物业服务质效，开展物业服务质量提升行动，加强物业服务信息公开公示。创新居住服务消费新场景，鼓励有条件的物业服务企业在做好基础服务的基础上，向养老、托幼、社区食堂、家政、健康等领域延伸。探索推动“物业服务进家庭”，满足居民多样化多层次居住生活需求。探索构建居住社区生活服务生态，发挥物业服务企业的桥梁作用，对接各类供给端，构建线上线下生活服务圈。（责任单位：市住房和城乡建设局，相关区市县政府、先导区管委会）
（八）养老托育服务。顺应人口结构变化和养老、托育等健康服务需求，积极扩大普惠性生活服务供给，结合城市更新，提升养老服务设施、托育设施的适配性、可及性，增强高端化、升级性服务供给。
33.托育托幼服务。加快市区托育综合服务中心建设，发挥其托育、培训、婴幼儿早期发展等功能作用。统筹普惠托育和托幼一体化发展，构建“1+N”托育服务体系，优化托育服务精准供给。鼓励高校、职业院校（含技工学校）开设托育服务专业，培养高素质专业人才。做好托育机构备案管理。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。发展普惠性婴幼儿照护服务机构，通过民办公助、公办民营等方式，加强婴幼儿照护服务场所、设施建设，提供普惠性婴幼儿照护托位。推动大连市社会福利院等儿童福利机构纳入全市残疾儿童定点康复救助服务机构，为0-16岁符合条件的残疾儿童提供基本康复医疗、训练、辅助器具适配服务。支持儿童福利机构规范做好残疾儿童康复救助，加强用房、场地、专业人员、设施设备配备。优化托育服务精准供给，到2027年，3岁以下婴幼儿入托率提高2.4个百分点；到2030年，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市残疾人联合会、市民政局）
34.养老服务。加强适老化改造，因地制宜加装电梯、改造公共空间适老措施、完善适老服务，积极推广以“家门口”为服务半径、以“微改造”为核心手段的适老化创新实践新模式。规范发展老年助餐服务，严格落实老年助餐服务优惠政策，切实保障老年人用餐实惠。推动专业院校与养老服务机构建立深度合作关系，共建实训基地，鼓励校企合作开展订单式培养，加强养老服务人才支撑。（责任单位：市民政局、市住房和城乡建设局）
（九）健康服务。顺应健康服务基本需要和升级需求，在促进基本医疗卫生服务优化完善、城乡区域医疗水平差距缩小的基础上，加快预防保健、高端康养等新兴健康服务业态发展，提升数字赋能健康服务水平。
35.医疗卫生。推进区域医疗中心建设，争取国家、省级临床重点专科，提升医疗技术水平及服务能力。推进紧密型县域医共体建设，加大医保基金支持力度，促进乡村医疗卫生体系健康发展。发挥信息技术支撑作用，统筹加强医疗卫生信息化建设，发展“互联网+医疗健康”，加强健康医疗大数据共享。加强院前急救体系和医疗机构急诊科规范化建设，推进医疗服务精准衔接。（责任单位：市卫生健康委、市医保局，相关区市县政府、先导区管委会）
36.预防保健。加强学生近视、肥胖等常见病防治和青少年生殖健康教育，提高青少年健康素养水平。持续推进家庭医生签约服务工作，鼓励支持各地区开展个性化签约服务。加强社会心理服务体系建设，健全心理危机干预机制。进一步扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。（责任单位：市卫生健康委、市教育局，相关区市县政府、先导区管委会）
37.高端康养服务。进一步推动国际医疗合作，开展深层次人才培养、医疗合作及社会服务。构建康复医疗服务体系，扩大市、区二级以上医疗机构康复资源供给。构建“互联网+医疗健康”新生态，加快推进“三位一体”智慧医院建设。推动人工智能等新一代信息技术与医疗服务深度融合，开展医学影像智能辅助诊断、AI智能临床辅助决策等场景应用。探索发展远程会诊、家庭病房等个性化医疗服务。鼓励企业开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。（责任单位：市卫生健康委、大连金融监管局，相关区市县政府、先导区管委会）
（十）商贸服务。以“扩内需、促消费、提品质”为核心目标，立足大连产业根基、文旅禀赋，打造优质消费环境，促进传统商贸企业向供应链管理服务转变，着力提升商贸服务能级，全力打造东北区域性消费高地。到2030年，社会消费品零售总额年均增速不低于3%。
38.新商业模式。加快实施商贸业“三项行动”，壮大高校餐饮和物业、星级酒店、大市场等经营主体。深入实施提振消费专项行动，推动传统消费扩大规模、提升品质。构建以都市级商业中心为核心，以市区级商业中心为补充，以重点商业街和社区商业中心为节点的商圈格局。实施特色街区创建行动，提升俄罗斯风情街、经典生活、南山风情街、东关街、港东五街、东方水城、百年奥莱、杉杉奥莱等街区品质。充分利用历史文化街区、人流密集交通枢纽、市民集中居住区、闲置旧厂房，汇聚特色小吃、文创手作、休闲娱乐等多元业态，形成兼具民生与体验、具有独特记忆的“烟火街巷”。加快培育定制消费、数字消费、绿色消费、无接触式消费、创意消费、时尚消费、健康消费等新型消费。支持传统消费企业转型升级。推动商圈数字化转型，加快5G、物联网在核心商圈的覆盖，推广“线上预订—线下体验—即时配送”模式，推动青泥洼-天津街商业步行街等商圈建设“智慧商业示范区”，积极发展社交电商、直播电商、即时电商等新业态。（责任单位：市商务局，相关区市县政府、先导区管委会）
39.新型消费空间。聚焦消费新业态新模式新场景试点城市建设，激发消费领域创新动能。积极发展首发经济，吸引国内外首店落地，支持举办首发首秀首展。支持商圈商街、文旅集聚区、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增加服务消费功能，形成服务消费集聚区。做强地域特色消费IP矩阵，丰富主题化消费供给。支持老字号企业、新消费品牌企业，依托本地优质消费资源，开设旗舰店、概念店，开发推出老牌新品、国货潮品。促进游艇、民用飞行器等新领域消费增长，创新消费新场景，推出体验性、互动性特色旅游产品。支持中国（大连）国际海洋博览会、中国（大连）国际文化旅游产业博览会等核心品牌展会开设首发专区、专场。着力扩大入境消费，进一步释放购物离境退税政策效应。发挥国际邮轮旅游带动效应，打通从船上到岸上的消费场景，依托东港商务区、长海县等重点区域适时有序推进低空体验消费等新消费热点。到2027年，建设服务消费集聚区10个，升级夜间消费集聚区10个，打造首发集聚区2个，培育各能级首店50家、IP消费场景50个；到2030年，每年举办特色活动500场次以上，拓展购物离境退税网点300家。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，相关区市县政府、先导区管委会）
40.优质消费环境。持续提升消费便捷性，完善城市“一刻钟便民生活圈”，拓展即时零售，设立一站式消费服务中心，优化支付服务等配套服务。健全城乡协同消费体系，升级县域商业设施，完善三级流通网络，扩大农村快递服务覆盖范围，村级邮政快递综合服务站点达到1000个以上，推动农超对接、村播助农，促进城乡产品双向流通，发展创新“电商+农业+文旅”模式。优化涉外支付服务，提升消费场景国际化服务水平。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局，相关区市县政府、先导区管委会）
（十一）文体旅融合服务。围绕增强文体旅市场的核心竞争力和影响力，提升城市文化软实力，全面推进旅游产业深度融合、体育产业创新发展，着力打造具有全球吸引力的国际知名旅游目的地和全国领先的体育强市。到2030年，力争规模以上文化体育娱乐业营业收入年均增长5.5%。
41.文创教育服务。加大原创作品扶持培育力度，实施“微短剧+”行动计划，促进地方戏曲保护传承，创排一批具有时代特征和大连地域特色的精品力作。积极发展影视演艺、游戏动漫、网络视听、数字出版、时尚设计、文创产品设计、时尚体育等“文化+”“互联网+”新业态新模式。打造大师工作室与品牌集聚区，培育有影响力的城市艺术IP、文化品牌活动。大力支持非遗文创产品的研发和创意设计，优化非遗特色旅游线路，打造非遗会客厅，树立一批非遗进景区典型案例，打造旅顺关东州厅旧址等文物建筑活化利用示范项目。拓展教育培训空间，高标准建设高技能人才培训基地、技能大师工作室（站）等载体，鼓励和支持在连高校开展高水平国际交流合作。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市人力资源和社会保障局、市教育局）
42.体育服务。持续开展全民健身场地设施提升行动，加强全民健身公共服务体系建设，新增甘井子区梭鱼湾滨海体育公园。积极引进有影响力的高水平体育赛事活动，打造国家体育赛事名城，依托足球文化资源，以连超、东北超、中超等赛事助力“跟着赛事去旅游”IP推广，每年举办各级各类体育赛事活动400场以上。加强冰雪赛事活动和服务供给，加快推进金普新区冰雪运动全民健身中心等冰雪建设项目。创新推进海洋体育赛事开发，打造海洋体育产业聚集高地。拓宽青少年体育后备人才培养渠道，巩固夯实体校、学校、社会俱乐部三大阵地建设，继续深化女足学训赛等校地合作力度。加快推进普湾高级中学建设，探索打造冰雪特色教育品牌。每年举办各级各类足球比赛3.5万场（次）以上，职业足球俱乐部达到3家以上。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市城市管理局等各有关单位，金普新区等相关区市县政府、先导区管委会）
43.旅游服务。深挖历史文化、工业文旅、乡村文旅资源，推动旅顺近代史、工业遗存等资源活化利用，打造差异化文旅体验产品。聚焦冰雪运动、温泉康养、室内乐园、文博展览、跨年节庆等领域丰富冬季产品供给，打造冬季特色文旅IP。大力培育文旅新兴特色业态，以打造大连东北亚邮轮游艇产业高质量发展示范区和国际滨海旅游目的地为目标，积极争取始发港和到访航线落地，促进“邮轮+文旅体验”融合发展，大力拓展休闲度假、游艇海钓、康养旅居、研学旅行、高端定制游等高附加值业态，培育夜间演艺、潮流休闲等新型消费载体，丰富AI数字文旅、沉浸式演艺供给。强化节假日和寒暑期旅游产品投放，优化文创产品和旅游商品开发经营模式。优化升级文博旅游，市级博物馆在法定节假日及暑期开放日延时开放，将“月月有新展”与延时开放纳入文化民生项目，深化IP授权跨界合作，依托东北超、达沃斯等活动推动文创与展览、社教服务融合，优化线下门店体验，拓展淘宝、小红书等线上销售渠道。在“入境游客一站式服务中心”提供文旅咨询服务。推动星级旅游饭店提升高端接待能力、优化高端住宿供给，加快培育国家等级旅游民宿集群，完善A级旅游景区、旅行社、星级饭店等市场主体信用评价与分级分类监管机制。到2030年，力争培育3家区域竞争力突出的文旅市场主体，企业年营收均值达到5亿元；旅游总收入力争达到3000亿元左右。（责任单位：市文化和旅游局）
四、加快服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展
44.丰富服务业数智化平台。大力发展专业型工业互联网平台，面向仿真设计、设备运维等通用场景，提升数智产品和服务供给水平。重点培育行业型工业互联网平台，增强垂直行业数智化解决方案的开发和部署能力，推动企业内部数字主线贯通，强化产业链上下游协同转型。鼓励平台企业向商贸服务、金融服务等重点行业和领域拓展延伸，打造一批集战略咨询、管理优化、方案创新、数字能力建设于一体的数字化转型公共服务平台。拓展数智化应用场景，持续推进信息服务、金融服务、商务服务等领域数字化转型，深化“跨境金融服务平台”已有场景应用效果，不断拓展CAD/CAE、船舶海工仿真软件国产化替代范围，建设“云端达沃斯”数字会展平台，拓展智慧旅游应用。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、人民银行大连市分行）
45.加强服务业标准化和品牌化建设。鼓励服务业经营主体积极参与行业标准、国家标准及国际标准修订，着力培育具有自主知识产权和市场竞争力的企业标准、团体标准，支持企业创建国家级服务业标准化试点或示范项目。鼓励科技服务、信息服务、物流服务、商务服务等行业领域开展“大连服务”品牌培育试点，打造化工新材料“中试+”、氢燃料电池检验检测、智能网联平台等具有大连特色的生产性服务业品牌。促进文化旅游、健康养老、现代商贸等生活性服务业领域提升服务质量与品牌价值，健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。积极培育专业化品牌运营机构，加强品牌设计、推广维护等领域全链条服务。全力争创“辽宁优品”，形成一批具有市场竞争力和美誉度、彰显大连特色的服务品牌。到2030年，培育10个“辽宁优品”、8个“中华老字号”、18个“辽宁老字号”。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局）
46.深化服务业融合化发展。大力发展服务型制造，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造典型模式推广应用。推动服务向制造延伸，以产需互动为导向，支持服务业企业利用信息、营销渠道、创意等优势向制造环节扩展业务，实现服务产品化发展，促进以服务为主导的反向制造。加强服务业与农业融合，引导和鼓励农业社会化服务组织为小农户和经营主体提供单环节、双环节、多环节等农业社会化服务。加强农产品冷链物流体系建设，支持农产品加工企业改进生产装备。实施乡村旅游精品工程，打造具有大连特色的旅游线路和产品，持续发展滨海度假、山区康养、冰雪体验、精品采摘等休闲农业，探索发展认养农业、共享农庄、乡村研学团等创新业态，依托电商直播乡村文旅沉浸式打卡、农家民宿康养度假，推动自然风光、非遗民俗文化转化为优质消费商品，促进农文旅商融合发展。开展国家人力资源服务业与制造业融合发展试点，到2030年，培育5-8家以上面向制造业的骨干人力资源服务机构。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局）
47.拓展服务业开放发展业态。加快服务业扩大开放综合试点城市建设，聚焦电信服务、医疗康养、金融、商贸文旅、交通运输等重点领域，探索形成一批首创性改革、引领性开放和集成化创新成果。大力发展大宗商品贸易，加快推动辽宁省国际贸易集团组建并落地大连，吸引大宗商品贸易优质企业及其研发中心、投融资中心、供应链服务商集聚发展，培育以油品、矿石、LNG、粮食为主的千亿级大宗商品贸易集群，构建大宗商品贸易全产业链生态。积极发展数字服务贸易，促进数字金融、在线教育、数字文旅、远程医疗、智慧物流、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展。到2030年，可数字化交付的服务贸易规模占我市服务贸易总额的比重保持在45%以上。加快建设东北跨境电商出海集散枢纽，打造一批专业型、示范型跨境电商园区，全市跨境电商企业实现进出口额年均增长20%。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市国资委、市委金融办、人民银行大连市分行、大连自贸片区，相关区市县政府、先导区管委会）
五、完善支持服务业发展的政策保障机制
48.加强重点领域改革创新。研究破解房车营地、通行等体制机制障碍，促进房车等高端领域消费。探索科技人才制度创新，设立全市事业编制人才池，助力高校吸引科技人才；探索建立保险综合体，降低科技保险风险，支持科技企业发展；创新科技成果转化机制，探索建立中试项目多元投入机制，以技术入股、设备共享等形式分担投入成本。研究以纳税额为基数的信贷研判依据。鼓励企事业单位参与低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准制修订工作。优化医疗领域市场准入环境，支持符合条件的外籍及港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按规定从事短期执业活动，允许以中外共同捐资方式，按相关规定成立非营利性医疗机构。落实全国统一的市场准入制度，深入排查清理市场准入壁垒，严格落实公平竞争审查制度，统筹开展“增量”政策审查，落实招投标领域公平竞争审查规则，改进评标定标机制，完善招投标交易壁垒投诉、处理、回应机制。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市科技局、市委编办、大连金融监管局、市卫生健康委、市市场监管局、市商务局）
49.强化服务业发展资金保障。统筹用好财政资金，创新支持服务业发展的政策工具，积极扩大服务业领域投资。引导社会资本参与文旅项目开发、影视创意、乡村旅游、沉浸式业态运营等领域。鼓励金融机构丰富金融产品体系，支持服务类中小企业发展。推动银行机构聚焦服务类中小企业市场需求，完善金融线上线下产品体系，创新特色化、定制化、专属化信贷产品。推动保险机构积极研发适合服务类中小企业的财产保险、责任保险、出口信用保险等产品。落实“辽质贷”质量融资增信要求，向相关金融机构推送符合质量融资适用范围及条件的企业，推动银企对接，提高企业融资可得性和便利度。落实好服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息。支持信用良好的服务业中小企业，利用市信用融资服务平台开展无抵押信用融资。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化和旅游局、市委金融办、市商务局、人民银行大连市分行、大连金融监管局、市市场监管局）
50.加快培养引进服务业专业人才。实施人力资源服务创新升级行动，培育人岗智能匹配、员工素质智能测评等新业态。围绕工业设计、检验检测、知识产权、会展服务、会计和法律服务等重点领域，加大专业人才引育力度。深化产教融合、校企合作，依托大连理工大学知识产权学院实体化建设，开设知识产权特色产业课程，推行“高校导师+企业专家”双轨培养机制；建立“会展人才培养基地”，与高校合作培养会展经济与管理人才，开展会展从业人员职业培训。加强会计、法律人才培养，持续完善会计人才培养体系；分类建立各专业领域律师专家库和后备人才库，建强海事海商领域法律人才队伍。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市财政局、市司法局、市教育局）
51.大幅扩大优质经营主体。扶优做强优质企业，支持优质科技企业牵头组建产学研联盟、创新联合体，加快培育独角兽企业，推动打造服务贸易优质企业，积极引进优质物流企业。推动技术创新型、专业性行业领域企业加快发展，支持检验检测机构通过产学研合作等方式做大做强，培育知识产权高端服务机构及专业化服务机构，加快发展优质会计、法律服务机构。厚植服务业中小微企业发展生态，鼓励科技领军企业向中小企业开放设计研发、仪器设备、试验场地、应用场景等创新资源要素，鼓励养老、家政等领域中小型企业发展，积极培育理发及美容、摄影扩印、家电修理等领域优质企业，2026年底补齐服务业空白短板，促进中小微企业发展壮大。（责任单位：市科技局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市财政局、市司法局、市民政局）
52.加强基础设施支撑保障。积极争取现代流通体系建设、内外贸一体化等领域的中央预算内投资、服务业发展专项资金等政策资金支持。重点围绕具有稳定收益的仓储物流设施、冷链物流基地、产业园区配套服务设施、智慧文旅基础设施、养老托育服务设施等领域，推动更多符合条件的服务业项目纳入专项债券支持范围。针对重大项目资本金不足问题，强化项目包装与资金拼盘设计，用足用好新型政策性金融工具政策，有效补充项目资本金，保障重大项目顺利启动建设。聚焦仓储物流、产业园区、文化旅游、养老设施等具备稳定现金流的服务业基础设施领域，加快梳理培育一批符合REITs发行条件的优质存量资产，有效盘活存量资产，回收资金优先投向服务业补短板领域新建项目，促进投资良性循环。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局、市民政局、市卫生健康委）
53.强化服务业安全监管。强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理，畅通消费投诉举报渠道，严厉打击假冒伪劣、消费欺诈和价格违法行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。持续推进“线下购物七日无理由退货”活动和先行赔付制度，营造安全放心消费环境。加强演出、赛事、展会、旅游景点等人员密集区域安全管理，筑牢消防、治安等安全防线。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市消防救援局）
