舟山市紧扣大宗商品资源配置枢纽建设战略定位，以“综合查一次”改革为总抓手，统筹推进“机制重塑、监管提效、服务赋能”三大路径，全面推行执法服务并重模式，持续优化港口开放环境、激发产业发展活力。第八届油商大会上发布的《舟山大宗商品资源配置枢纽港口“三最”开放环境蓝皮书》，为全国枢纽港口建设提供了可复制的“舟山样本”。

强化顶层“统筹管”，重塑涉企检查新机制

制度先行破壁垒，出台全市严格规范涉企行政检查的规范性文件及六项工作举措，建立为基层减负企业观测点“543”工作机制，创新实施涉企检查“每日数据监测、每周计划报备、每月态势分析”闭环管理，构建起兼具“海岛味”和实操性的“综合查一次”机制。计划统筹减频次，聚焦储备基地、港口码头等关键节点，有效统筹港航、市监、应急、交通等部门年度监管检查计划，实现“进一次门、查多项事”；2025年，共推动全市133个执法部门制定年度联合检查计划，统筹形成576个“综合查一次”场景，最高融合19个检查事项。数据归仓强协同，开发监管检查统筹数字应用，推进涉企检查台账数字化平台建设，深化与大宗商品储运密切相关的港航、应急、市监等执法部门间数据归集共享，最大程度减少对市场主体正常经营的干扰；2025年，联合检查实施率达89.38%，企业迎检负担显著减轻，市场主体获得感持续提升。

深化行业“分类查”，构建精准监管新体系

精细画像定等级，全域推行“精细画像+精准监管”深度融合，聚焦油气贸易、船舶修造等12个重点行业，对全市2万余家企业开展“风险+信用”双维精准画像，确保监管资源靶向投放、精准发力。分级施策提效能，开发海陆共治算法模型11个，完善“一船一档”数字画像，推行“红橙黄”三色处置与海域网格“一格一策”精准监管，构建“线上智能筛查+线下精准核查”双轨模式，实现对不同信用风险企业差异化监管；2025年，全市信用规则应用率99.76%，实现“管住风险，无事不扰”。试点先行促提升，选取4个典型镇（街）开展“分类查”试点，研究细化分级分类检查规则，根据企业信用、风险等级实施差异化监管，同步建立首批涉企监管“明白人”，推动船舶修造、高铁新城等特色领域精准监管向末梢延伸，引导企业主动守法、规范经营。

优化服务“集成办”，释放枢纽经济新动能

预约指导前置防风险，围绕服务海洋经济、自贸区建设及大宗商品资源配置枢纽建设核心需求，创新推出港口危化品、油气贸易等领域“预约式”指导服务，发布“港口经营企业规范经营指导”场景；2025年，全市累计收到企业预约申请621次，指导整改隐患762个，推动“事后处罚”向“事前预防”转变。无感监管护航高效能，统筹推进“智治海安”“大综合一体化”海洋执法、智慧口岸监管平台等特色场景应用，建立油贸企业全生命周期智慧监管“信”模式和企业安全生产动态评价，创新国际航行船舶移泊备案管理、船舶供受油“无感监管”等模式，有效保障大宗商品储运安全。集成服务优化软环境，建强综合海事服务产业链，推动锚地供应从单一供油向“一站式”服务拓展，优化船舶、货物、人员进出境管理，探索对相关作业实行备案管理，完善“无感监管”船舶加油环境，满足国际船舶多元化、高效化服务需求。