为贯彻落实党中央、国务院关于适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革的决策部署，进一步加快内贸流通改革创新，优化供给结构，扩大消费需求，2016年11月7日，商务部、发展改革委、科技部、工信部等13个部门联合印发《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》（商秩发〔2016〕427号），部署开展为期两年的加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。

专项行动从当前一些地区和行业存在的内贸流通效率低、成本高、环境差、供需结构错配等问题入手，以推动供给侧结构性改革为工作主线，以加快内贸流通创新为动力，加快推进内贸流通信息化、标准化、集约化，调整供给结构，挖掘需求潜力，优化消费环境，推动消费需求扩大和消费全面升级。

专项行动的目标是，争取用两年左右的时间，整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题，解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验，使内贸流通引导生产、促进消费的作用明显增强，供给结构显著优化，供需对接更加顺畅，消费需求稳定增长，成为促进经济增长的主要力量。

专项行动包括强化创新驱动、深化流通改革、调整供给结构和优化消费环境等4个方面13项工作任务：在强化创新驱动方面，提出了加快流通信息化、网络化和智能化进程，推动流通由经营商品和服务向经营生活方式转变，支持流通与相关产业跨界融合等多项工作措施；在深化流通改革方面，提出了改革流通管理体制、放宽和取消多项经营限制、改进税费政策等多项工作措施；在调整供给结构方面，提出了优化区域布局、协调城乡发展和加强信息引导等多项工作措施；在优化消费环境方面，提出了整顿消费市场秩序、完善标准体系、推进信用建设和倡导绿色消费等多项工作措施。

13部门《意见》要求，加强专项行动组织领导，将专项行动纳入各地方人民政府相关总体工作统一部署，抓紧出台各项配套政策，强化监督检查，营造良好舆论环境，提振消费信心，改善消费预期，扩大消费需求。