经济日报-中国经济网北京4月13日讯 日前，中共中央、国务院联合颁布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“意见”）。在充分发挥市场配置资源的决定性作用的前提下，“意见”就“土地、劳动、资本、技术、数据、知识、管理”等七大生产要素提出了具有里程碑意义的市场化改革举措。

　　在土地方面，意见明确，全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

　　在劳动力方面，意见强调，推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。

　　在资本方面，明确完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。主动有序扩大金融业对外开放。

　　在技术方面，意见要求，强化知识产权保护和运用，支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。

　　在数据方面，意见提出，培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

　　在知识方面，意见强调，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。