一、怎么理解新常态

今年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。7月29日，习近平和党外人士座谈会上，又一次提出要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。

习近平两次用了中国经济社会发展的新常态这样一个概念，迅速的成为社会关注的焦点，同时也表明中央对当前经济形势的判断和应对，新常态未来的可遇见的时间内，在各个国家的经济社会乃至政治发展走向将产生深远影响。因此，必须对中国经济新常态要有准确的把握和理解。在我看来新常态的主要含义可以归纳为两点，一是经济发展进入了新常态，从短期看，按照这个比较正确的提法，我国经济增长速度处在换挡期，经济结构的沉痛期，前期制订政策的消化期，这个三期叠加这样一个新阶段，各种矛盾和问题互相交叉。这是显著的一个特点。

从长远看，虽然经济增长回落下行，从高速增长转向中速，但仍然能看到我们还处于战略机遇期，仍具备保持中速和高速的这样一个前列，可以深入挖掘。

第二，必须要通过深化改革来实行新的常态通过改革的红利的释放。进一步调整经济结构，改善经济增长的方式，才能实现向平稳的、可持续发展的转型。

二、中央怎样应对新常态

中央采取了一系列措施，来适应这个新常态，应对新常态，大家知道，中央三中全会成立全面深化改革领导小组，深入改革的重大举措，从来没有过。中央全面深化改革领导小组已经开了四次小组会，这四次会议归纳起来我觉得，第一，狠抓落实，总书记对落实非常重视，这是万里长征走了第一步。所以，狠抓落实是非常鲜明的。

总结过去的经验，中央必须要把这个文件落到实处。所以深化改革领导小组成立以后，就把三中全会60项分解为336项的改革任务，而且分别落实到部门，落实到小组，这是一个重大的一个举措。

第二，深化改革领导小组在2014年怎么改革？要做出具体的规划。去年的规划，有一个总体的设计，这个非常重要。

第三，稳增长，调结构，惠民生的改革要往前摆，改革要以从这个问题导向解决突出的矛盾作为重点。

第四，将来改革落实不落实，不是本部门说了算，要第三方评估。

有了这四条，对于这个落实就会有信心，也可以说，这四条就是我们应对新常态的重要举措。

三、全面深化改革的几个重大问题

1、怎样深化财税体制改革，促进资金有效配制。

预算法经过二十年落到实处了，所以预算法非常重要。另外，公共资金的配制往往缺乏效率，在国务院会议上，李克强总理提到，我们有更好的公共资金，但长期沉睡着，沉睡在战略上，这个资金要怎么有效的通过市场化，配制到经济结构，改善民生上面来，非常重要。我们政府基金的规模非常庞大，大概5万多亿，各部门有各部门的小金库，往往在睡觉，在打呼噜。

很多部门都有很多钱，但这个钱往往有计划经济配制，通过财政金额配制，财政金额怎么配制？我手中有关系好的，就可以放大的份额给你，这个第一不公平，第二容易形成权钱交易，第三实际效果不好，这是一个非常突出的问题。通过深化体制改革，通过市场化配置资源来实现资金的最有效的使用，这是我想要解决的第一个重大问题。

2、怎样发展混合经济。

混合经济是十六大三中全会提出来的，就是我们公有制的实现形式主要通过混合所有制经济来实现。国有经济，民营经济是两股道上的运行，现在两股道变成一股道，捏成一股劲，我中有你，你有中我，共同建设社会主义。

现在国有的像国有的，民营的像民营的，各有各的想法，为什么中央又一次提出？我想主要有几点，第一，混合以后，通过这种新的机制来运行，增加混合。第二，混合所有制要解决体制机制上的问题，因为国有经济现在面临的负债率比较高，机制不灵活，而民营经济往往找不到好的项目。所以提出混合所有制，吸引更多社会资本来共同来决策或者建设。

第三，通过混合所有制，改善公司治理结构。公司治理结构，特别是国有企业，董事长是委派的，所以他是代表国家，一个人说了算。混合所有制是不同的所有制参加这个董事会，有不同的声音，可以改善公司的治理结构。

第四，通过混合所有制形成治理机制。如果是一股独大，通过混合所有制经济，要采取一些措施，要和各种组织一起参加。云南有两个名片，一个是云南白药，一个是云烟，我现在看好云南白药。现在到处都在禁烟，褚时建在玉溪烟草，他犯了错误，关进去了，保外就医的时候，就干了一件事，我说你这是体制性错误，该拿的没有拿，不该拿的拿了，所以你犯了错误。但你有创新，你还继续奋斗。现在他出来以后，搞了一个褚橙，全国非常有名的品牌，这是创新出来的。

云南白药是从小健康要向大健康跨越，这个步子的跨越，靠什么？第一靠改革，第二靠创新。大健康市场很大，马云在美国上市以后，说过一句话，他说，将来谁能超过他？将来健康产业，医疗卫生产业，大健康的产业能够超越他。我想他说的可能有一定的根据，生活质量提高了以后，大家怎么样保健，怎么样健康，怎么样医疗，怎么样卫生？这个前景很大。在发达国家，大健康一般占GDP18%左右，而我们只有5、6%。

竞争性企业怎么样实现跨越？还是要靠改革，靠创新。不同类型的企业，实现形式也不一样：一个是靠上市，上市以后通过市场化来运作，这是公平的实现混合所有制；一个是靠组织。昨天我参观了（云南白药）以后，我感觉像这样的竞争型企业，怎样跨出去，怎样变成一个跨国集团，需要领导进一步解放思想，胆子更大一点，步子更大一些。

昨天晚上，我给云南省委书记秦光荣提出建议，我说像这样一个竞争性企业，云南白药是不是可以作为试点，步子更大一些，作为跨国企业走出去，不要做成传统的方式，要快速，要创新，走出去跟外资合作合营。他也有决策，说这种东西也有探索，这种探索能够为企业更好的跨出去。创新的主体在企业，改革的主体在企业。所以政府应当让企业发挥创新改革的作用，政府尽量该管的事情管好，不该管的事情让企业自己去管，这样企业的发展就更快速了。所以我们想就是云南白药搞个试点，根据不同类型的企业进行混合所有制的改革。

3、城镇化问题。

什么叫城镇化呢？就是农民必须要向城镇化集中，城市化的要素流到农村，农村的要素流到城镇。城乡二元机构怎样出来？能不能在2020年建成小康社会？关键在农村，农村不能实现小康社会，将来全国小康社会也是一句空话。为了城乡平衡发展，城市的资源要流向农村，城市的要素要流向农村。

我到长白山周围做了一些调研，长白山有一个小镇，只有6万人，一个知识青年，他懂互联网，花费40万字不能在农村买了两套房子，后来又花了10万把旁边的房子扩大到80万。他通过互联网做旅游，开餐馆，搞超市，这三个东西一来，他把资本流向农村，把技术流向农村，促进了农村的发展，也解决了农村的就业问题，这样城乡就能协调了，双向的协调发展。

在长白山的一个县级城市，王健林搞了一大片土地，盖了20万平方米的宿舍，现在是有城无市，农民进不了城，进城无业，所以城镇化就是空心。他搞万达广场，没有市场，没有形成气候，万达广场也关了，旁边已经卖出去的房子，都贴着出售信息，为什么出售？价格不好，这些是拆迁户买的，买了以后他又住不了这么多，所以要卖出去。

我担心，第一有城无市，第二进城无业，没有置业，买不起房子，第三房地产化，这样做农民没有得到好处，我们怎么做新型城镇化，到底怎样实现？非常重要的一个举措要包括这几个要素：资本，技术，要双向流动，这样使得城乡平衡发展，解决城乡二元结构，解决农村的小康社会，解决农村现代化。

我就讲这几点，因为时间关系，不详细讲了，最后祝会议圆满成功，谢谢！