一、31省市清理整顿各类交易场所工作通过联席会议检查验收
首批八省市—浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳
第二批八省市：2013年01月—河北、安徽、江西、四川、陕西、大连、青岛、厦门
第三批十省市：2013年02月—山西、辽宁、吉林、江苏、山东、广东、广西、宁夏、新疆、宁波
2013年05月—湖南省、海南省清理整顿各类交易场所工作通过联席会议检查验收
2013年06月—福建省清理整顿各类交易场所工作通过联席会议检查验收
2013年08月—黑龙江省清理整顿各类交易场所工作通过联席会议检查验收
2013年10月—北京市清理整顿各类交易场所工作通过联席会议检查验收
至此，通过联席会议验收的省区市达31个。尚未验收的5省区市（应该包括上海和天津在内）大部分已完成本地区清理整顿工作，并向联席会议报送了检查验收材料。
北京、上海、天津三个直辖市一直是38号文清理整顿的“老大难”，可以说全国人民都在密切关注他们的动向。这次北京市顺利通过验收，无疑增加了上海和天津的压力。
2013年10月30日，天津市人民政府办公厅发布了《天津市交易所监督管理办法（试行）》（津政办发〔2013〕92号）。通知提到：按照《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》等文件要求，天津市金融办近期拟订了《天津市交易所监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并经天津市政府转发执行。
38号文的清理整顿工作虽然比计划有所推迟，但是距离完整收官的日子看来也不是很远了，但是如果在2013年全部完成，成为真正的“收官之年”，还是存在不小难度。
二、商务部、央行、证监会《商品现货市场交易特别规定（试行）》发布
《商品现货市场交易特别规定(试行)》已经2013年8月15日商务部第7次部务会议审议通过，并经中国人民银行、证监会同意，予以发布，自2014年1月1日起施行。
2013年4月18日，商务部发布关于《商品现货市场交易管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的通知，意见反馈截止日期为2013年5月17日。从《商品现货市场交易管理办法（试行）（征求意见稿）》，到《商品现货市场交易特别规定(试行)》正式发布，商务部在网站上公开征求意见，组织了多次意见征求会，收集了相关政府部门、行业协会、交易市场等各方的大量修改意见，针对原文进行了多次修改，充分体现了顶层设计与民间智慧相结合的新型政府管理思想。
特别规定的发布，结束了我国大宗商品电子交易行业十年来，仅凭一部国家标准《大宗商品电子交易规范（GB/T18769-2003）》指导行业发展的尴尬局面，进入到法律法规约束、规范发展的新时期。特别规定中对于中华人民共和国商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会三个部门之间的职责，做出了明确划分，明确了市场管理和监管的主体，更加有利于实现行业的有效管理和监管。对于行业协会的作用，也有明确的规定。相信未来会沿着特别规定-管理办法-管理条例-专项法律的路径，逐步形成我国的商品现货市场交易法，与我国的期货法并列，成为我国社会主义市场经济体系的重要法律框架基础。
三、地方政府对待交易场所的“鸡肋”效益
各地方政府对待交易所的态度犹如鸡肋，食之无味，弃之可惜。交易场所作为新的经济业态，能给地方代理资金及资源，也可满足各地方政府的“区域定价权”美梦，但大部分地方政府相关机构心有余而力不足，有心为之却苦无良策，既期盼打造区域金融中心，又忧于风险事件。天津、江苏两地政府则采用不同手段，促进辖区各类交易场所的健康、安全发展。
江苏发力资金统一监管—继2013年10月9日成功召开发起人会议后，11月22日，江苏交易场所登记结算有限公司创立大会在西苑宾馆二楼礼堂召开。江苏辖区各类交易场所作
新一轮煤电年度合同谈判更加市场化了：没有分配指标、没有指导价、没有设定会议必须达到的签订合同目标，由企业自主洽谈、自主定价、自主签约。
“应该说，去年国务院出台的57号文（《关于深化电煤市场化改革的指导意见〔2012〕57号》）标志着煤炭行业结束了长期以来计划和市场并行的管理体 制，煤炭业的市场化取得了实质性进展。”中国煤炭工业协会会长王显政表示，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品要素自由流 动、平等交换的现代市场体系，将有效解决制约煤炭行业发展的诸多矛盾和问题。
煤炭交易体系建设提速
早在2005年，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》就提出，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。但这一目标尚未实现。
王显政指出，过去的黄金十年，煤炭业发展很快，但按照市场化的要求，从发展理念到发展方式、从产品到结构，计划的色彩还是很浓。
去年年底电煤价格并轨后，交易市场的建立成为国家深化煤炭市场化改革的重要任务。今年5月，国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》再次提出推进全国煤炭交易市场体系建设以及煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。
“煤炭交易市场发展环境已经进一步形成，尤其是十八届三中全会后，政府对市场的管控方式正在发生根本性变化。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏解读称，信息技术和互联网的发展将对煤炭市场建设起到技术上的支撑作用，而且随着铁路网和公路网的进一步发展，煤炭物流体系也将逐步完善，进而解决目前结构性供求紧张的问题。
各交易平台神通各显
任何一种大宗商品交易市场，交易服务都是核心，煤炭交易中心也不例外。梳理众多煤炭交 易中心的交易模式，尽管各自表述略有差异，但基本上可分为两种，一种是煤炭交易中心通过电子交易平台让交易商自由对接、议价，进而达成交易。另一种则是电子竞买或者电子竞卖，即通过竞拍卖掉或买到特定品种的煤炭，常常被称之为竞价、竞拍或招标交易。此外，各个煤炭交易中心所宣称的附加服务也大多集中于信息 服务、物流服务、金融服务这几个领域，只是配套、完善程度不一。
就实际发展情况而言，各家煤炭交易中心又各有特点、各有优势。“我们建 设市场的基础条件和最大优势就是依托港口、铁路。比如我们的信息服务平台秦皇岛煤炭网，最重要的卖点就是港口船货煤炭信息，2011年开始，这个网站单体 收入已经突破1000万元。下一步我们要打造以强大的港口物流信息为支撑的电子商务平台。”秦皇岛海运煤炭交易市场总经理王立峰对中国经济时报记者表示。
东北亚煤炭交易中心作为地处消费地的煤炭市场，则在煤炭市场交易的创新上做了不少探索。“我们在不断尝试、不断发现这个市场到底需要什么。”该交易中心 副总裁李徽告诉本报记者，“比如我们的"煤炭超市"就是围绕地销煤市场、针对中小型煤炭用户设计的，用户可以享受到高质量、标准化的产品和相应的配送服务。”
像太原、内蒙古等煤炭主产地的交易中心则具有煤炭产量大、企业众多、经营集中等特点。
交易体系建设长路漫漫
对于目前煤炭交易中心的发展态势，东北亚煤炭交易中心董事长李洪国用“春天来了”来形容，但显然，“春寒也料峭”，煤炭交易中心的未来之路不好走。
“煤炭作为特殊商品，可以说是大宗商品中市场化程度最低的、也是最难干的。煤炭多年来形成了固定的供求关系，大煤对大电，进入市场交易的动力不足。”王立峰分析认为。
这种现象的确是客观存在，国电江西电力有限公司燃料供应部负责人告诉本报记者，他们目前进煤的渠道比较多，暂时不会考虑通过煤炭交易平台进行采购。“主 要是对这种交易方式的合同兑现率有所顾虑，煤炭交易不只是煤企和电企的合作问题，还有铁路运力的制约，第三方也解决不了这个问题。”
在对本钢集团采购中心总经理苑兴尧的采访中，本报记者听到：“新型交易平台对规范化市场行为肯定会有帮助，但这个模式是否能按照既定方向发展取决于其能否为买卖双方更好服务，能否为双方创造更好的成本优势，我认为这种模式还有很长的一段路要走。”
为主要发起人之一指派专人参加会议。会议由省金融办江主任主持，与会人员包括省市金融办领导、江苏银行、法律事务所及各发起人代表。
作为国内首家省级登记结算公司，江苏交易场所登记结算有限公司的创立掀开了江苏金融工作创新的新篇章，对于国内其他各省市探索监管各类交易场所的问题迈出了实质性尝试及步伐，对于江苏省内交易场所规范发展也有着极其深远的意义—这种由政府牵头的结算体系的建立为江苏省交易的发展提供了充足的信用保障。
天津目前也在当地相关机构及企业的牵头下，探索区域交易场所资金统一监管模式。同时，近日，天津市金融局、发改委等相关机构联合发文，“关于支持现货商品交易所交易商企业在津开展业务的意见”，其中包括提供工商注册绿色通道、税收优惠政策、人才引进政策扶持天津市现货商品交易所的发展，可为是地区政府扶植交易场所的楷模！
四、交易场所行业交流加强沟通会议不断
1、9月14日，第二届中国大宗商品发展高峰论坛在北京京都信苑饭店隆重召开，论坛由中国大宗商品协会主办、中国电子商务产业网、黄河商品交易市场承办、国际手机联盟、辽宁亚东协办。原国家内贸部党组成员、总经济师、原中国物流与釆购联合会常务副会长、现联合会顾问、国务院政府特贴专家、中国著名流通经济学家丁俊发研究员、国家发改委宋承敏司长、中国电子商会常务副会长王宁、商务部特聘“全国内贸行业专家”、国家农产品质量安全评估专家委员会专家委员、商务部流通基本法起草委员会委员、专家组成员、全国内贸“十二五”规划专家组成员、中国市场学会批发市场专家委员会副秘书长、经济学博士、商务部研究院消费经济研究部主任赵萍教授、国务院发展研究中心市场经济研究所期货证券研究室主任廖英敏、北京工商大学教授、博士生导师，经济学家和著名证券期货专家、工商大学证券期货研究所所长胡俞越教授多位相关部门领导专家与400多位行业人士到会共同研讨。(000061,股吧)
2、10月20日，在长三角商品交易所开业盛典上，由中国物流与采购联合会主办的“2013中国经济论坛”也同步举行，论坛以“经济结构调整下的大宗商品平台建设”为主题，邀请了行业主管领导、金融和物流领域专家学者、大宗商品交易场所同业领导、相关产业知名企业及客户共500多人，共同就在当前国家宏观经济形势下，如何建设专业、创新、高效的大宗商品交易平台，如何为区域经济的产业转型升级提供全方位的支持和服务等问题进行深入交流与讨论。 （大会集锦详见http://blog.sina.com.cn/s/blog_6abb0a730101hyi0.html）
3、11月6日，首届自贸区与大宗商品高峰论坛（FTC）暨2013（第四届）大宗商品交易市场发展论坛，在上海自贸区外高桥喜来登酒店隆重举行，会议借自贸区的金融改革的大好时机，共同探讨自贸区对大宗商品及交易市场发展的影响。会议由企业经营综合服务商网盛生意宝旗下大宗商品数据商—生意社（100ppi.com）和新华社国家金融信息中心指数研究院共同主办。(002095,股吧)(600648,股吧)
4、12月20日，“2013中物联大宗商品交易市场流通分会年会”暨“第一届中国大宗商品现代流通发展论坛”在浙江省宁波泛太平洋大酒店召开，本次会议由中物联大宗商品交易市场流通分会与宁波大宗商品交易所联合主办，宁波市贸易局作为支持单位，时力永联科技有限公司、上海浦东发展银行有限公司、宁波大红鹰学院共同协办。(601099,股吧)
参与本次会议的嘉宾主要有中国物流与采购联合会副会长蔡进、工信部信息化推进司副司长董宝青、国家商务部市场体系建设司处长安宝军、国务院发展研究中心研究院廖英敏、宁波市贸易局副局长沃家荣以及大宗商品现代流通行业各个领域的高管约300人。
五、大宗商品行业协会成立行业自律发布
2013年4月28日，由中国物流与采购联合会主办，中物联大宗商品交易市场流通分会与淮矿现代物流有限责任公司承办，上海斯迪尔电子交易市场经营管理有限公司协办，以“创新、规范、服务、发展”为主题的中物联大宗商品交易市场流通分会成立大会暨第一届中国大宗商品电子商务与现代物流发展论坛，在上海美兰湖国际会议中心隆重召开。
中国物流与采购联合会会长何黎明、副会长蔡进、国家工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青、国家商务部流通业发展司副司长王选庆、中国物流学会副会长、淮矿物流董事长汪晓秀为会议致辞并发表了重要讲话。会议还邀请了国务院研究发展中心、上海市商委、科研院所的主要领导与嘉宾，以及来自大宗商品现代流通行业各个领域的高层共600多人参加了本次会议。
六、清理整顿后期，交易场所的风险事件
白银电子盘遍地开花，贵金属、农产品成为风险事件高发户
1、广西梧州裕农：梧州市，地处广西与广东交界处，时至今日，人们才发现，这里长期隐藏着一家交易桂皮、八角、罗汉果、六堡茶的农产品现货电子交易市场。
现货电子交易，又称大宗商品电子交易，是以大宗商品的现货仓单为交易标的物，采用计算机网络进行的集中竞价买卖，统一撮合成交，统一结算付款，价格行情实时显示的交易方式。其本质是现货商品的电子商务。梧州农产品现货电子交易市场的发起方和经营方为梧州市裕农大宗农产品电子商务有限公司（以下简称：裕农公司）。2012年12月5日下午，裕农公司正在交易的电子盘遭到警方的突袭查封，近3000名客户的交易资金遭到冻结，一场骗局也开始展露真相。
2、泰鼎恒白银：5月6日到16日，白银期货下跌了5.1%，但一直做空白银的施女士不仅没赚到钱，反而爆仓出局。更让施女士纳闷的是，自己开办账户时，明明提供了自己农行的账户，但事后却发现，自己的三笔资金都被打到了异地的账户中，一系列的怪事，让她怀疑这是这家所谓的贵金属交易中心设下的一个骗局。
3、山东宝丰农产品：山东某师范学院中文系教师张女士怎么也没有想到，丈夫林强(化名)在参与一个名为“山东宝丰”的农产品现货交易中仅仅一个多月就血本无归。期间数次追加保证金，共计50万余元，在经历了一次次离奇行情的“宰杀”之后，最终全部化为乌有。
4、一家名为“盈众贵金属”的交易所假借山东产权交易中心名义运行，给该交易中心造成极大的名誉损害及不利影响。盈众贵金属交易所到底是什么角色？经济导报记者根据公开资料，在其所宣称的公司所在地山东省泰安市并未找到该公司，也未在工商部门查询到其任何注册资料。这样一家“空壳”交易所，再次将行业发展的乱象凸显出来。
5、近日，北京恒泰大通黄金投资公司（以下简称“恒泰大通”）被多名投资者起诉至法院。法院一审、二审均认定，恒泰大通的网上预订买卖实为“期货交易”，而该公司并非依法设立的期货交易场所，不具备经营黄金期货交易的资质，故判定合同无效，返还投资者本金。
其他：上海标合、吉林松原等电子盘风险事件
七、新三板成立冲击疯狂建设的区域股权交易中心
近几年不少地方政府纷纷在上马建设股权交易中心，根据统计，国内已成立或正处筹备期的区域股权交易市场已超过了20家，其中有一定影响力的包括上海股权托管交易中心、天津股权交易所、前海股权交易中心、齐鲁股权交易中心等。
证监会昨晚发布了关于修改《非上市公众公司监督管理办法》公开征求意见通知，明确非上市公众公司股票公开转让只能在新三板进行，这实际上是在为新三板“全国性统一的场外交易资本市场”地位背书。
根据证监会的这一通知要求，今后各地方区域性股权交易中心挂牌的企业不能公开转让股权，只能采取私下沟通的方式，融资效率和股份流动性都很难得到提高。已经有业内权威人士提出质疑：新三板正式确立其“全国性场外市场”地位之后，区域性股权交易中心存在的价值和必要性何在呢？
八、碳排放、农村产权交易场所借力政策优势
“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”于2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过。其中提到—建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。给予碳排放交易场所、农村产权交易所足够的政策空间。
目前湖北碳交易所的筹备工作已经完成，北京、上海、前海碳排放交易所已经上线交易。预计今年年底挂牌交易。不仅如此，贵州、河南、江西等多地也都在积极筹建碳交易所。
在地方暗战的背后，是地方希望在碳交易市场分羹以及争夺全国统一碳交易中心的诉求。与此同时，国内一些金融机构也计划和交易所进行碳期货和碳金融衍生品的合作。
“国内的碳金融业务还是一个起步阶段，大多只停留在CDM咨询、项目融资等初级服务上。”在北京易澄信诺碳资产咨询有限公司副总经理关一松看来，由于缺乏自主的碳排放交易体制和配套政策，中国的碳金融仍然是在迷雾中前行。
全国统一的碳交易市场是大势所趋，但现在看来仍然是空中楼阁。
“全国性碳交易市场极有可能就是在几个试点地方中产生，这就要看谁能够做得好、成交规模能上去。”一位知情人士告诉记者，这也是地方角力碳交易的一个缘由。然而，对于地方的火热，不少业内人士却给出了不同的态度。
九、自贸区成立引领期现对接热点议题
中国(上海)自贸区的意义在于重塑中国大宗商品行业格局。自贸区的设立对中国商品市场的影响，也将从贸易和金融两个维度并行展开。
在贸易维度上，自贸区将提供便利的交易方式和广阔的交割平台，并由此为期货市场的发展奠定现实基础。国际性大宗商品交易中心城市均奉行“现货、期货”联动模式，自贸区总体方案提出“扩大完善期货保税交割试点”，目的就在于通过促进现货资源的配置，推动国内期货市场的发展。考虑到期货保税交割已有洋山港区的试点经验，眼下配合自贸区内更开放的船舶运输管理服务方式，以及在成熟条件下可能进驻的境外商品交割仓库等，上海港将从以往“装卸港”角色转为具有“拆装”功能的国际商品集散地。此外，自贸区在进出口货物管理上也有更大的开放度。我国商品出入便利化程度在很长一段时间内受制于行政物理分割，企业经营资质、货物进出记录、特殊通行证等管理方式导致交易效率较低。目前总体方案已提出采用备案制，将改善以往审批制所带来的“排队等待”。种种变化，使得未来自贸区内大宗商品现货的集散、仓储、交割等市场的扩容成为可能。
在金融维度上，自贸区将尝试推进国内外期货市场的并轨。总体方案提出，将逐渐引入境外资本参与国内期货交易。伴随区内现货交易品种的增多和交易量的增长，未来区内可用于期货交割的商品种类也会增加，国内期货市场有望吸引更多的境外资金进入。而期货市场的扩容，亦将继续提升现货贸易的活跃度，国际性的大宗商品交易和资源配置平台由此成行。
基于以上判断，国内大宗商品行业的生产商、贸易商以及第三方机构将看到一系列变化。对生产商而言，集拼业务的放行将显著降低生产商的货物运输成本，大宗商品交易平台的构建，则意味着未来国内企业将有望在更多的商品种类上做套期保值，应对进口原材料的价格波动风险。
十、行业影响扩大现货交易所掌门人荣获央视经济年度人物
2013年12月12日晚，有“经济界奥斯卡”之称的第十四届CCTV中国经济年度人物评选结果在京揭晓。十位学者和企业家因其对中国经济转型升级做出的卓越贡献获此殊荣，渤海商品交易所董事长阎东升名列其中。
报道：阎东升是历届仅有的三位70后获选人之一。他以青年企业家的魄力与创新力，在世界范围内首次设计出现代现货交易制度，并在此基础上组建了全球第一家现货交易所—渤海商品交易所。阎东升把渤商所的模式称为“电商平台+交易所”。“用互联网技术提升传统现货市场的交易效率，用创新的交易制度提升传统电商平台的服务内涵，用立足现货、服务实体经济的宗旨帮助实体企业转型升级。”
天津市凭借滨海新区先行先试的政策优势，近年来在中国大宗商品电子交易市场行业独树一帜，天津的渤商所、天贵所因其惊人的发展速度，独特的商业模式，在引发同行羡慕、嫉妒的同时，也一直伴随着不少的质疑和争议。笔者认为，从扩大行业影响力来讲，积极作用较大。
